6月9日至10日，鋼之家公司在外高橋保稅區(qū)舉行了“鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)需研討暨第三屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會議”。五湖四海的朋友們齊聚上海外高橋的皇冠假日大酒店。會議規(guī)模之宏大，規(guī)格之高，話題之深刻，鋼之家工作人員之熱情、周到給各位來賓留下了深刻的影響！
會議之間，有人突問：何謂保稅區(qū)？一時啞然。雖說常過保稅區(qū)，但對于保稅區(qū)的發(fā)展、，保稅區(qū)的特殊性了解的還不是很全面。
會后去網(wǎng)上打出“保稅區(qū)”三字，一下子出現(xiàn)了17，0000個結(jié)果。細(xì)覽之后才知原來如此。今編輯整理放于此，供大家參考。
保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際慣例運(yùn)作，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。
保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
1990年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前全國15個保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，正式投入運(yùn)營。
1992年，在鄧小平同志南巡講話發(fā)表之后，各保稅區(qū)紛紛加快了實質(zhì)性啟動，基本建設(shè)進(jìn)展迅速，初步形成了招商引資的軟硬環(huán)境，海內(nèi)外客商投資踴躍，大多數(shù)保稅區(qū)首期開發(fā)區(qū)域的土地已批租或出讓完畢，并在進(jìn)一步開發(fā)二期工程，吸引外資工作也出現(xiàn)了可喜的局面。
經(jīng)過多年的探索和實踐，全國各個地區(qū)的保稅區(qū)已經(jīng)根據(jù)保稅區(qū)的特殊功能和依據(jù)地方的實際情況，逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。
隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進(jìn)行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運(yùn)作模式。
一、保稅區(qū)的特殊政策
1、關(guān)稅政策
從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：
a．區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅；
b．區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件、生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、、設(shè)備，予以免稅；
c．保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅；
d．區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、予以保稅。
上述規(guī)定范圍以外的貨物或者物品從境外進(jìn)入保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)貪污納稅。
轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物按照保稅貨物管理。

2、手續(xù)從簡
保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口的貨物，由貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案。對上述貨物除實行出口被動配額管理的外，不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。

二、對保稅區(qū)進(jìn)出貨物的監(jiān)管
1、對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管
a．從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的貨物，按照進(jìn)口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)，出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
海關(guān)對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理的規(guī)定實施監(jiān)管。
b．從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資和物品，使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。
前款貨物或者物品，已經(jīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的，已納稅款不予退還。
c．保稅區(qū)的貨物需從非保稅區(qū)口岸進(jìn)出口或者保稅區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)往另一保稅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及有關(guān)規(guī)定輸。
2、對區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管
a．保稅區(qū)內(nèi)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移；雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移事項向海關(guān)備案。
b．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、刷巾標(biāo)志、改換包裝形式等簡單加工。
c．區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，展示的商品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。
3、對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物的管理
a．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理所需料、件進(jìn)出保稅區(qū)備案手續(xù)。
b．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于補(bǔ)動配額管理的出口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
c．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。
區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工的制成品、副次品或者在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往非保稅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并貪污納稅。
d．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)全部用境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。
用含有境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含境外運(yùn)入料、件征稅；對所含境外運(yùn)入料、件的品名、數(shù)量、價值申報不實的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。
e．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進(jìn)行加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并符合下列條件：
●在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場所，并已經(jīng)正式開展加工業(yè)務(wù)；
●委托非保稅區(qū)企業(yè)的加工業(yè)務(wù)，主要工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行；
●委托非保稅區(qū)企業(yè)加工業(yè)務(wù)的期限為6個月；有特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請展期，展期期限為6個月。在非保稅區(qū)加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回保稅區(qū)；需要從非保稅區(qū)直接出口的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；
●接受非保稅區(qū)企業(yè)委托加工的，由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續(xù)，委托加工的料、件及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回非保稅區(qū)企業(yè)，并由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)銷案。
f．海關(guān)對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)料加工、來料加工業(yè)務(wù)，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。
委托非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的，由非保稅區(qū)企業(yè)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，并實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。
4、對進(jìn)出保稅區(qū)運(yùn)輸工具和個人攜帶物品的監(jiān)管
a．運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道，并接受海關(guān)檢查。
b．進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)持保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件連同運(yùn)輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。