這次蒙牛又奪了個(gè)冠軍。
7月3日，國(guó)家環(huán)�？偩值谒拇苇h(huán)保風(fēng)暴新聞通稿的第9版，在32家被"掛牌督辦"的企業(yè)中，蒙牛乳業(yè)有限責(zé)任公司（下稱"蒙牛"，2319.HK）"榮登"榜首。而在第7版中，它只排在第8位。

　　相應(yīng)地，海螺水泥（600585）蕪湖公司、攀枝花鋼鐵集團(tuán)（000629）、鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠、中石化（600028）中原油田石油化工有限責(zé)任公司等上市公司的位置也在向前邁進(jìn)。

　　"總局大棒揮向上市公司，意在通過(guò)對(duì)影響力較大企業(yè)的敲山震虎，提高各級(jí)地方政府及社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)。"環(huán)�？偩种�情人士稱。

　　風(fēng)暴鎖定"眼球企業(yè)"

　　7月4日，潘岳因身體不適再度住進(jìn)醫(yī)院，這已是今年2月以來(lái)他第二次入院。巧合的是，身為國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)，潘岳兩次生病都是在環(huán)保風(fēng)暴發(fā)起后。

　　7月3日，潘岳向新聞界通報(bào)，針對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，環(huán)�？偩旨慈掌饘�(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行"流域限批"；對(duì)流域內(nèi) 32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行"掛牌督辦"。

　　自5月底無(wú)錫水危機(jī)即開(kāi)始醞釀的"第四次環(huán)保風(fēng)暴"正式發(fā)起。

　　前述知情人士透露，"為了提高威懾力和影響力，總局向來(lái)比較重視受關(guān)注度高、有眼球效應(yīng)的大企業(yè)和上市公司。"

　　今年年初第三次環(huán)保風(fēng)暴期間，唐山、呂梁、六盤水和萊蕪四市遭遇"限批"；大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大國(guó)有電力集團(tuán)，被要求限期整改。這樣公開(kāi)的點(diǎn)名力度，幾近于國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華發(fā)起的"審計(jì)風(fēng)暴"。

　　壓力重重下，具備更高"眼球效應(yīng)"的上市公司、大企業(yè)一旦違規(guī)，當(dāng)然就更容易成為環(huán)保總局的曝光對(duì)象。為此，潘岳甚至不惜動(dòng)用"最后一招"："'流域限批'已是我們能動(dòng)用的最大限度的行政手段，再狠一些的我們沒(méi)有了。"

綠色環(huán)境政策體系破土

　　運(yùn)用市場(chǎng)手段是此次環(huán)保風(fēng)暴區(qū)別于以前三次的最大不同。潘岳在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)："環(huán)�？偩謱⒑豌y監(jiān)會(huì)在近期出臺(tái)綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目、未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。以此為開(kāi)端，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺(tái)綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色財(cái)稅等一系列新政策，最終建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，結(jié)合行政與市場(chǎng)的力量來(lái)遏制污染惡化趨勢(shì)。"

　　在日益受到重視的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管部門的審核包括冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等重污染行業(yè)；上市公司再融資必須符合三年內(nèi)未受到環(huán)保部門處罰的硬性條件。此外，本次募集資金投資于重污染行業(yè)的，需取得權(quán)威環(huán)保部門出具的項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家環(huán)保政策的確認(rèn)文件或環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)。

　　由國(guó)務(wù)院副總理曾培炎擔(dān)任主席的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)表示，按照"綠色環(huán)保"的新政思路，除信貸手段外，"綠色稅收"與財(cái)政體系也將發(fā)揮重要作用。

　　稅收定價(jià)體系方面，國(guó)家將有可能出臺(tái)有關(guān)政策，糾正目前水資源、能源、土地、環(huán)境容量等基本生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格扭曲的現(xiàn)象，對(duì)造成環(huán)境負(fù)面影響的要素使用征收生態(tài)環(huán)境稅。逐步降低服務(wù)業(yè)稅賦，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　稅收調(diào)節(jié)消費(fèi)方面，國(guó)家將有可能逐步從向生產(chǎn)者收稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳�費(fèi)者征稅，向?qū)�資源環(huán)境有重大負(fù)面影響的消費(fèi)品征收資源環(huán)境稅。制定資源消費(fèi)累進(jìn)稅體系，保障基本消費(fèi)，遏制奢侈浪費(fèi)。目前已經(jīng)看到"誰(shuí)污染誰(shuí)治理"的政策向"誰(shuí)污染誰(shuí)交費(fèi)"的趨勢(shì)過(guò)渡。

　　貿(mào)易方面，國(guó)家將逐步減少資源、能源密集產(chǎn)品出口的增值稅退稅，對(duì)資源環(huán)境有重大負(fù)面影響的行業(yè)與產(chǎn)品，考慮征收出口環(huán)節(jié)資源環(huán)境稅。進(jìn)口產(chǎn)品則在考慮原產(chǎn)地資源環(huán)境影響的前提下，減少進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品市場(chǎng)均衡。

　　7月1日起，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》開(kāi)始實(shí)施。針對(duì)2831項(xiàng)商品的出口退稅政策開(kāi)始實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步取消了553項(xiàng)"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；并將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。是次調(diào)整涉及的2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

　　通過(guò)上述政策調(diào)整的趨勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家環(huán)�？偩帧⒀胄�、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部委的通力攜手，對(duì)于構(gòu)建綠色環(huán)境政策體系不可或缺。而通過(guò)相關(guān)政策的盡快出臺(tái)及實(shí)施，從市場(chǎng)要素配置層面實(shí)現(xiàn)"節(jié)能減排"和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，已成為國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控的共識(shí)。

企業(yè)治污成本將大幅提高

　　"環(huán)保風(fēng)暴對(duì)于觸動(dòng)地方各級(jí)政府、提高社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和覺(jué)悟都有重要作用。但要想真正改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境損耗的多年積弊，沒(méi)有5~10年時(shí)間不可能。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家的環(huán)境政策也仍然處于從量變到質(zhì)變的積累過(guò)程中。"全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（下稱"環(huán)境商會(huì)"）會(huì)長(zhǎng)文一波分析稱。

　　6月27日，環(huán)境商會(huì)分別跟國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司（下稱環(huán)資司）、環(huán)�？偩挚偭靠刂妻k公室進(jìn)行了溝通。會(huì)后，根據(jù)環(huán)資司要求，環(huán)境商會(huì)向環(huán)資司提交了《推進(jìn)城市污水處理減排政策方面的建議》（下稱《建議》）。

　　共11條的《建議》重點(diǎn)包括：地級(jí)以上城市污水廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)盡量市場(chǎng)化；地級(jí)以下城市污水廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按區(qū)域整體打包方式，由各城市財(cái)政聯(lián)合擔(dān)保、省市財(cái)政補(bǔ)助一部分的方式，市場(chǎng)化運(yùn)作；所有污水廠必須按企業(yè)機(jī)制市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；強(qiáng)制推行0.8元/噸以上污水收費(fèi)政策，并明確該收費(fèi)為非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，明確規(guī)定該費(fèi)用不能挪作他用。

　　文一波認(rèn)為，既然企業(yè)會(huì)因生產(chǎn)成本問(wèn)題而對(duì)污水排放應(yīng)付處理，那么，交由第三方專業(yè)水處理企業(yè)提供服務(wù)和監(jiān)督，就能很好解決有污染無(wú)治理設(shè)施、有設(shè)施卻不啟用的利益糾葛：一個(gè)大的污水處理項(xiàng)目，停一天運(yùn)行成本能省10萬(wàn)元。通過(guò)行政手段治污，政府為了GDP、稅收，企業(yè)為了利潤(rùn)，都是自己治自己，利益攸關(guān)；而市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)，上述難題迎刃而解。

　　7月4日，各媒體有關(guān)海螺水泥上了環(huán)�？偩�"黑名單"的消息傳出后，7月2日剛剛派發(fā)了紅利、業(yè)績(jī)良好的海螺水泥在7月5日收盤時(shí)即大跌8.87%，創(chuàng)33日新低。

如果你是池塘里的一只鴨子，由于暴雨的緣故水面上升，你開(kāi)始在水的世界之中上浮。但此時(shí)你卻以為上浮的是你自己，而不是池塘。。。