蘇格蘭獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)賬：想獨(dú)立不便宜
這一邊，無(wú)論是為了石油資源也好，為了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也罷，還是為了大英帝國(guó)的實(shí)力，英國(guó)人是有多么不想讓蘇格蘭離去？
在英國(guó)政府官網(wǎng)上，用包括中文在內(nèi)的十多種國(guó)際主要語(yǔ)言表述了“留在英國(guó)對(duì)蘇格蘭的意義”：留在英國(guó)，我們的經(jīng)濟(jì)一道起飛；留在英國(guó)，您的金錢更安全保值；留在英國(guó)，蘇格蘭的公共服務(wù)更易于負(fù)擔(dān)；留在英國(guó)，蘇格蘭在全世界擁有強(qiáng)而有力的聲音；留在英國(guó)，蘇格蘭更強(qiáng)大。
而那一邊，不領(lǐng)情且去意決然的蘇格蘭政客們則不斷地發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，一個(gè)勁兒地向老百姓許諾獨(dú)立后的生活將更加美好。
要獨(dú)立？明算賬！
日前，蘇格蘭政府財(cái)政事務(wù)大臣約翰·斯文尼（John Swinney）堅(jiān)定表示：9月蘇格蘭若贏得獨(dú)立，相對(duì)于英國(guó)政府準(zhǔn)備在2015年大選之后節(jié)支25億英鎊，蘇格蘭政府可以在2017年~2018年間額外開(kāi)源12億英鎊，到2018~2019年間，這筆額外資源更是能翻倍達(dá)24億英鎊�！疤K格蘭是世界上最富有的國(guó)家，我們將成為有著巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ莫?dú)立國(guó)家。”他還指出，只有獨(dú)立，將來(lái)的蘇格蘭政府才有可能以蘇格蘭人民的利益為先來(lái)制定財(cái)政預(yù)算和稅務(wù)政策。
而蘇格蘭民族黨更是以經(jīng)合組織（OECD）的數(shù)據(jù)為依據(jù)，竭力向民眾宣傳蘇格蘭比英國(guó)更富有，有能力帶給蘇格蘭人更富有的新生活。因?yàn)樘K格蘭在OECD人均國(guó)民生產(chǎn)總值排名第十四，為39642美元（約23346英鎊），比排名第十八的英國(guó)要高出2300英鎊。
然而，殘酷事實(shí)是，公投不僅僅是英國(guó)和蘇格蘭的政治博弈，也是政治理想和財(cái)政代價(jià)的博弈。很多人都在為蘇格蘭獨(dú)立算一筆經(jīng)濟(jì)賬。
英國(guó)金融研究學(xué)院認(rèn)為，蘇格蘭目前的公共開(kāi)支比英國(guó)其他地方每人平均要高出1200英鎊。而且，如果蘇格蘭離開(kāi)英國(guó)，其2017、2018年度，蘇格蘭財(cái)政預(yù)算赤字將比英國(guó)整體來(lái)說(shuō)高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。要填補(bǔ)這一漏洞，蘇格蘭政府將不得不增稅或減支，以“擠出”34億英鎊。
與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所也發(fā)布報(bào)告稱，蘇格蘭如果獨(dú)立，可能需要定立比英國(guó)其他地方都要高的銀行利率。報(bào)告還提到，蘇格蘭老齡人口比重遠(yuǎn)高于英國(guó)其他地區(qū)，一旦獨(dú)立，沉重的老齡人口包袱不僅將大幅加重蘇格蘭政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更將拖累蘇格蘭長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。
英國(guó)前財(cái)相阿里斯特·達(dá)林（Alistair Darling）非常認(rèn)同這兩份報(bào)告得出的結(jié)論�！疤K格蘭第一大臣薩爾蒙德（Alex Salmond）告訴我們，我們可以多開(kāi)支，可以減低那些大公司的稅，還有錢剩余放入石油基金賬戶。有基本常識(shí)的人一定會(huì)知道，根本不是這么回事�！�
糾結(jié)的金融機(jī)構(gòu)
達(dá)林近日還提到另一份由蘇格蘭斯特林大學(xué)和愛(ài)丁堡大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)布的研究報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，如果蘇格蘭離開(kāi)英國(guó)，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會(huì)下降5.5%，這將會(huì)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成80億英鎊的損失，還會(huì)使大量蘇格蘭人丟掉飯碗。調(diào)查顯示，有24.7萬(wàn)蘇格蘭人在包括蘇格蘭在內(nèi)的英國(guó)“單一市場(chǎng)”就業(yè)。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，如果蘇格蘭獨(dú)立，英國(guó)政府很可能要求蘇格蘭償還金融危機(jī)期間對(duì)蘇格蘭皇家銀行（英國(guó)政府控股）提供的巨額救助款，并要求與其進(jìn)行債務(wù)和股權(quán)分割。
以英國(guó)商業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)為成員的英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的主席麥克·雷克（Mike Rake）也指出，如果獨(dú)立，蘇格蘭就不得不單獨(dú)面對(duì)難以估量的來(lái)自政治和經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，“大不列顛聯(lián)合王國(guó)之間有著異常緊密的聯(lián)系，設(shè)立國(guó)際邊境線會(huì)產(chǎn)生巨額開(kāi)支，蘇格蘭獨(dú)立對(duì)誰(shuí)都弊大于利。作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，蘇格蘭將面對(duì)由于石油稅收的動(dòng)蕩、減少以致收支難以保持平衡的挑戰(zhàn)。由于蘇格蘭公投所帶來(lái)的不確定性，蘇格蘭獨(dú)立對(duì)于蘇格蘭乃至整個(gè)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)、投資、就業(yè)都不會(huì)有任何好處。”
倫敦金融城政策和資源委員會(huì)主席包墨凱（Mark Boleat）在接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，金融產(chǎn)業(yè)作為英國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，它是包括蘇格蘭在內(nèi)的一個(gè)單一市場(chǎng)。蘇格蘭皇家銀行集團(tuán)、勞埃茲銀行集團(tuán)等英國(guó)大型銀行的總部，以及包括渣打銀行基金管理部門在內(nèi)的英國(guó)很多重要的金融機(jī)構(gòu)都駐扎在愛(ài)丁堡等蘇格蘭地區(qū)內(nèi)，蘇格蘭在金融服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。
“很多金融機(jī)構(gòu)在蘇格蘭雇用大量人員，而且他們希望繼續(xù)維持現(xiàn)在的情況。他們不得不擔(dān)心蘇格蘭獨(dú)立可能造成的沖擊。這還要看蘇格蘭與英國(guó)和歐盟方面談判的情況�！卑珓P向記者透露，一些銀行和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)表示，如果蘇格蘭真的獨(dú)立，客戶們要求撤出的話，其人力和財(cái)力成本是無(wú)以估量的。
新政府的啟動(dòng)資金
日前，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在倫敦政經(jīng)學(xué)院聆聽(tīng)該學(xué)院的明星教授帕特里克·鄧立威（Patrick Dunleavy）有關(guān)蘇格蘭獨(dú)立后的政府系統(tǒng)“啟動(dòng)費(fèi)”和“遷轉(zhuǎn)費(fèi)”等問(wèn)題的宏論。他認(rèn)為，蘇格蘭一旦獨(dú)立，即會(huì)直接面臨2億英鎊的啟動(dòng)資金。這些啟動(dòng)資金，主要用于與英國(guó)的國(guó)防、外交事務(wù)、稅務(wù)和福利系統(tǒng)進(jìn)行分離，并建立一套新的系統(tǒng)。隨后要建立一個(gè)完整的中央政府系統(tǒng)，則需要6億~15億英鎊。其中很大一部分資金會(huì)投資在信息技術(shù)管理系統(tǒng)的新建方面。
鄧立威還認(rèn)為，整體費(fèi)用的最后總量，還要視蘇格蘭和英國(guó)之間的“離婚”條件談得是否順利，如果英國(guó)方面不配合，開(kāi)銷就會(huì)更大�！皼](méi)有人相信一個(gè)新建的政府能夠在一年之內(nèi)搞定整個(gè)管理系統(tǒng)，這一過(guò)程應(yīng)該至少需要10年時(shí)間�！倍@些費(fèi)用，都將由蘇格蘭納稅人來(lái)承擔(dān)。
但是，他的預(yù)測(cè)立刻遭到現(xiàn)場(chǎng)的另一位來(lái)自牛津大學(xué)政治系的教授尹·麥克立（Iain McLean）的挑戰(zhàn)。在他看來(lái)，鄧立威的預(yù)測(cè)不是太多，而是太少，蘇格蘭政府獨(dú)立后立刻發(fā)生的“啟動(dòng)費(fèi)”將高達(dá)15億~20億英鎊。
麥克立認(rèn)為，稅收繳納系統(tǒng)和福利分發(fā)系統(tǒng)，是最大的兩塊，而鄧立威對(duì)這兩項(xiàng)的2億英鎊的預(yù)計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且他確信，在蘇格蘭沒(méi)有建立其自己的獨(dú)立系統(tǒng)之前，這些稅收和福利，還是會(huì)通過(guò)英國(guó)稅務(wù)局等原先的體系進(jìn)行操作。無(wú)論是稅務(wù)局還是工作和養(yǎng)老局，都不會(huì)提供免費(fèi)服務(wù)，一定會(huì)收取費(fèi)用，這被鄧立威忽略了。
英國(guó)《每日電訊報(bào)》有文章稱薩爾蒙德一直拒絕公布關(guān)于“獨(dú)立開(kāi)支”的預(yù)測(cè)。雖然，鄧立威一再?gòu)?qiáng)調(diào)，他說(shuō)的2億英鎊只是一個(gè)初始的啟動(dòng)費(fèi)，但在電視節(jié)目上薩爾蒙德還是表示同意接受鄧立威的2億英鎊的建議。
工黨蘇格蘭議員杰奎·貝利（Jackie Baillie）覺(jué)得薩爾蒙德的言辭非�？尚Γ骸斑@真是讓人感到非常尷尬，好像這個(gè)世界上只有他在相信，我們這么便宜就可以脫離英國(guó)。”
英國(guó)財(cái)政部發(fā)言人也公開(kāi)表示：很顯然，至今為止，蘇格蘭政府一直都太低估創(chuàng)立一個(gè)新政府需要付出的財(cái)力。
在英國(guó)政府官網(wǎng)上，用包括中文在內(nèi)的十多種國(guó)際主要語(yǔ)言表述了“留在英國(guó)對(duì)蘇格蘭的意義”：留在英國(guó)，我們的經(jīng)濟(jì)一道起飛；留在英國(guó)，您的金錢更安全保值；留在英國(guó)，蘇格蘭的公共服務(wù)更易于負(fù)擔(dān)；留在英國(guó)，蘇格蘭在全世界擁有強(qiáng)而有力的聲音；留在英國(guó)，蘇格蘭更強(qiáng)大。
而那一邊，不領(lǐng)情且去意決然的蘇格蘭政客們則不斷地發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，一個(gè)勁兒地向老百姓許諾獨(dú)立后的生活將更加美好。
要獨(dú)立？明算賬！
日前，蘇格蘭政府財(cái)政事務(wù)大臣約翰·斯文尼（John Swinney）堅(jiān)定表示：9月蘇格蘭若贏得獨(dú)立，相對(duì)于英國(guó)政府準(zhǔn)備在2015年大選之后節(jié)支25億英鎊，蘇格蘭政府可以在2017年~2018年間額外開(kāi)源12億英鎊，到2018~2019年間，這筆額外資源更是能翻倍達(dá)24億英鎊�！疤K格蘭是世界上最富有的國(guó)家，我們將成為有著巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ莫?dú)立國(guó)家。”他還指出，只有獨(dú)立，將來(lái)的蘇格蘭政府才有可能以蘇格蘭人民的利益為先來(lái)制定財(cái)政預(yù)算和稅務(wù)政策。
而蘇格蘭民族黨更是以經(jīng)合組織（OECD）的數(shù)據(jù)為依據(jù)，竭力向民眾宣傳蘇格蘭比英國(guó)更富有，有能力帶給蘇格蘭人更富有的新生活。因?yàn)樘K格蘭在OECD人均國(guó)民生產(chǎn)總值排名第十四，為39642美元（約23346英鎊），比排名第十八的英國(guó)要高出2300英鎊。
然而，殘酷事實(shí)是，公投不僅僅是英國(guó)和蘇格蘭的政治博弈，也是政治理想和財(cái)政代價(jià)的博弈。很多人都在為蘇格蘭獨(dú)立算一筆經(jīng)濟(jì)賬。
英國(guó)金融研究學(xué)院認(rèn)為，蘇格蘭目前的公共開(kāi)支比英國(guó)其他地方每人平均要高出1200英鎊。而且，如果蘇格蘭離開(kāi)英國(guó)，其2017、2018年度，蘇格蘭財(cái)政預(yù)算赤字將比英國(guó)整體來(lái)說(shuō)高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。要填補(bǔ)這一漏洞，蘇格蘭政府將不得不增稅或減支，以“擠出”34億英鎊。
與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所也發(fā)布報(bào)告稱，蘇格蘭如果獨(dú)立，可能需要定立比英國(guó)其他地方都要高的銀行利率。報(bào)告還提到，蘇格蘭老齡人口比重遠(yuǎn)高于英國(guó)其他地區(qū)，一旦獨(dú)立，沉重的老齡人口包袱不僅將大幅加重蘇格蘭政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更將拖累蘇格蘭長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。
英國(guó)前財(cái)相阿里斯特·達(dá)林（Alistair Darling）非常認(rèn)同這兩份報(bào)告得出的結(jié)論�！疤K格蘭第一大臣薩爾蒙德（Alex Salmond）告訴我們，我們可以多開(kāi)支，可以減低那些大公司的稅，還有錢剩余放入石油基金賬戶。有基本常識(shí)的人一定會(huì)知道，根本不是這么回事�！�
糾結(jié)的金融機(jī)構(gòu)
達(dá)林近日還提到另一份由蘇格蘭斯特林大學(xué)和愛(ài)丁堡大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)布的研究報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，如果蘇格蘭離開(kāi)英國(guó)，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會(huì)下降5.5%，這將會(huì)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成80億英鎊的損失，還會(huì)使大量蘇格蘭人丟掉飯碗。調(diào)查顯示，有24.7萬(wàn)蘇格蘭人在包括蘇格蘭在內(nèi)的英國(guó)“單一市場(chǎng)”就業(yè)。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，如果蘇格蘭獨(dú)立，英國(guó)政府很可能要求蘇格蘭償還金融危機(jī)期間對(duì)蘇格蘭皇家銀行（英國(guó)政府控股）提供的巨額救助款，并要求與其進(jìn)行債務(wù)和股權(quán)分割。
以英國(guó)商業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)為成員的英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的主席麥克·雷克（Mike Rake）也指出，如果獨(dú)立，蘇格蘭就不得不單獨(dú)面對(duì)難以估量的來(lái)自政治和經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，“大不列顛聯(lián)合王國(guó)之間有著異常緊密的聯(lián)系，設(shè)立國(guó)際邊境線會(huì)產(chǎn)生巨額開(kāi)支，蘇格蘭獨(dú)立對(duì)誰(shuí)都弊大于利。作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，蘇格蘭將面對(duì)由于石油稅收的動(dòng)蕩、減少以致收支難以保持平衡的挑戰(zhàn)。由于蘇格蘭公投所帶來(lái)的不確定性，蘇格蘭獨(dú)立對(duì)于蘇格蘭乃至整個(gè)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)、投資、就業(yè)都不會(huì)有任何好處。”
倫敦金融城政策和資源委員會(huì)主席包墨凱（Mark Boleat）在接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，金融產(chǎn)業(yè)作為英國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，它是包括蘇格蘭在內(nèi)的一個(gè)單一市場(chǎng)。蘇格蘭皇家銀行集團(tuán)、勞埃茲銀行集團(tuán)等英國(guó)大型銀行的總部，以及包括渣打銀行基金管理部門在內(nèi)的英國(guó)很多重要的金融機(jī)構(gòu)都駐扎在愛(ài)丁堡等蘇格蘭地區(qū)內(nèi)，蘇格蘭在金融服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。
“很多金融機(jī)構(gòu)在蘇格蘭雇用大量人員，而且他們希望繼續(xù)維持現(xiàn)在的情況。他們不得不擔(dān)心蘇格蘭獨(dú)立可能造成的沖擊。這還要看蘇格蘭與英國(guó)和歐盟方面談判的情況�！卑珓P向記者透露，一些銀行和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)表示，如果蘇格蘭真的獨(dú)立，客戶們要求撤出的話，其人力和財(cái)力成本是無(wú)以估量的。
新政府的啟動(dòng)資金
日前，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在倫敦政經(jīng)學(xué)院聆聽(tīng)該學(xué)院的明星教授帕特里克·鄧立威（Patrick Dunleavy）有關(guān)蘇格蘭獨(dú)立后的政府系統(tǒng)“啟動(dòng)費(fèi)”和“遷轉(zhuǎn)費(fèi)”等問(wèn)題的宏論。他認(rèn)為，蘇格蘭一旦獨(dú)立，即會(huì)直接面臨2億英鎊的啟動(dòng)資金。這些啟動(dòng)資金，主要用于與英國(guó)的國(guó)防、外交事務(wù)、稅務(wù)和福利系統(tǒng)進(jìn)行分離，并建立一套新的系統(tǒng)。隨后要建立一個(gè)完整的中央政府系統(tǒng)，則需要6億~15億英鎊。其中很大一部分資金會(huì)投資在信息技術(shù)管理系統(tǒng)的新建方面。
鄧立威還認(rèn)為，整體費(fèi)用的最后總量，還要視蘇格蘭和英國(guó)之間的“離婚”條件談得是否順利，如果英國(guó)方面不配合，開(kāi)銷就會(huì)更大�！皼](méi)有人相信一個(gè)新建的政府能夠在一年之內(nèi)搞定整個(gè)管理系統(tǒng)，這一過(guò)程應(yīng)該至少需要10年時(shí)間�！倍@些費(fèi)用，都將由蘇格蘭納稅人來(lái)承擔(dān)。
但是，他的預(yù)測(cè)立刻遭到現(xiàn)場(chǎng)的另一位來(lái)自牛津大學(xué)政治系的教授尹·麥克立（Iain McLean）的挑戰(zhàn)。在他看來(lái)，鄧立威的預(yù)測(cè)不是太多，而是太少，蘇格蘭政府獨(dú)立后立刻發(fā)生的“啟動(dòng)費(fèi)”將高達(dá)15億~20億英鎊。
麥克立認(rèn)為，稅收繳納系統(tǒng)和福利分發(fā)系統(tǒng)，是最大的兩塊，而鄧立威對(duì)這兩項(xiàng)的2億英鎊的預(yù)計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且他確信，在蘇格蘭沒(méi)有建立其自己的獨(dú)立系統(tǒng)之前，這些稅收和福利，還是會(huì)通過(guò)英國(guó)稅務(wù)局等原先的體系進(jìn)行操作。無(wú)論是稅務(wù)局還是工作和養(yǎng)老局，都不會(huì)提供免費(fèi)服務(wù)，一定會(huì)收取費(fèi)用，這被鄧立威忽略了。
英國(guó)《每日電訊報(bào)》有文章稱薩爾蒙德一直拒絕公布關(guān)于“獨(dú)立開(kāi)支”的預(yù)測(cè)。雖然，鄧立威一再?gòu)?qiáng)調(diào)，他說(shuō)的2億英鎊只是一個(gè)初始的啟動(dòng)費(fèi)，但在電視節(jié)目上薩爾蒙德還是表示同意接受鄧立威的2億英鎊的建議。
工黨蘇格蘭議員杰奎·貝利（Jackie Baillie）覺(jué)得薩爾蒙德的言辭非�？尚Γ骸斑@真是讓人感到非常尷尬，好像這個(gè)世界上只有他在相信，我們這么便宜就可以脫離英國(guó)。”
英國(guó)財(cái)政部發(fā)言人也公開(kāi)表示：很顯然，至今為止，蘇格蘭政府一直都太低估創(chuàng)立一個(gè)新政府需要付出的財(cái)力。
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