APEC（亞太經(jīng)合組織）峰會在京舉行。中美互動舉世關(guān)注，除了“習(xí)奧會”以及當(dāng)前世界的一些熱點話題，中美在經(jīng)貿(mào)層面的博弈也提上日程，核心焦點是FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）談判。
FTAAP談判是美國2006年首倡，建立太平洋兩岸涵蓋21個APEC成員國的龐大自貿(mào)區(qū)。這一自貿(mào)區(qū)的基本原則是，通過制度化約束和互惠機(jī)制強化 APEC成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以解決APEC組織松散、無約束性清談俱樂部的問題。通過雙邊和多邊談判，整合現(xiàn)有的小范圍的各種FTA，并在貿(mào)易規(guī)則上超越WTO（世貿(mào)組織），以便實現(xiàn)亞太區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化。
作為世界上最大的貨物貿(mào)易國，中國支持FTAAP談判進(jìn)程，并希望在本次會議上啟動這一談判的時間表和路線圖。但是，美國首倡卻變成了現(xiàn)實阻滯。據(jù)來自《華爾街日報》的報道稱：“在美國的壓力下，中國已經(jīng)從擬于會議結(jié)束時發(fā)表的APEC公報草案中刪掉了兩個條款。公報將不再提議對FTAAP進(jìn)行“可行性研究”(這是啟動談判的術(shù)語)，也不會提及建成該貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)日期。”
美國何以始亂終棄？答案在于美國有了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。TPP包括12國，由美國主導(dǎo)，并囊括了其亞洲主要盟國（日澳韓）及和中國存在領(lǐng)土爭端的國家。因而，國際社會普遍認(rèn)為，TPP是美國在亞太區(qū)域制衡中國的經(jīng)貿(mào)武器，通過美國主導(dǎo)的新貿(mào)易體制，將中國和亞太區(qū)域的主要貿(mào)易伙伴割裂開來。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所估計，TPP將致中國每年損失大約1000億美元的出口。
這還不是最重要的是。由于美國通過亞太再平衡戰(zhàn)略，在西太平洋地區(qū)圍堵中國，阻遏中國海權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)，中國和周邊鄰國因為東海和南海領(lǐng)土爭端而發(fā)生齟齬，西太平洋地區(qū)面臨不可預(yù)料的地緣政治風(fēng)險。TPP在中國缺席的情形下推進(jìn)談判，是美國全方位孤立遏制中國。由于中國和包括美國在內(nèi)的所有亞太國家均為重要貿(mào)易伙伴，TPP談判并非合作共贏的機(jī)制，而是美國綁架其他國家和中國對抗的貿(mào)易圍城。
在區(qū)域貿(mào)易一定體量的邏輯下，中國每年損失千億美元的出口，也會攤薄到其他經(jīng)濟(jì)上。在中國著力外儲減負(fù)和踐行貿(mào)易平衡的國策下，對中國主要貿(mào)易伙伴都是有利的。尤其美國，多年來一直緊盯人民幣匯率不放，并將美國對華逆差當(dāng)作中美之間的大問題。將中國排除于TPP之外，美國對華逆差可能少了，但美國貿(mào)易逆差會轉(zhuǎn)移到其他TPP內(nèi)的其他國家。由于TPP的貿(mào)易屏障，中國從美國進(jìn)口也會減少。因而，中國不是貿(mào)易全球化程度低的俄羅斯，而是全球第一大的貨物貿(mào)易大國。排斥中國的貿(mào)易小圈子，在貿(mào)易后果上無異于“殺敵八百、自損一千”，損人又不利己。
雖然TPP談判收官在望，只要美日達(dá)成妥協(xié)，美國主導(dǎo)的貿(mào)易小圈子就大功告成。但在世界經(jīng)濟(jì)不明朗的情勢下，TPP貿(mào)易機(jī)制恐只有美日韓三國在唱主角，而韓國和日本在農(nóng)副產(chǎn)品、汽車等方面，向來寸利必爭。以美韓自貿(mào)協(xié)定為例，美國認(rèn)為韓國就沒有好好執(zhí)行。因而，TPP談判成功，在激活區(qū)域貿(mào)易活力方面，也很有限。而且面臨著美日韓三國貿(mào)易在合理規(guī)則下的“三國殺”。作為制華貿(mào)易工具，TPP的杠桿效應(yīng)如何，很難預(yù)料。
既有APEC，啟動FTAAP自然水到渠成，又何必另起爐灶去搞引發(fā)區(qū)域貿(mào)易爭端的TPP？就是為了制衡中國--這是美國已然不避諱的邏輯。這就導(dǎo)致了亞太區(qū)域相當(dāng)?shù)踉幍母窬郑杭热幻绹�要搞TPP，中國就強力推行FTAAP；既然美國和西方國家把持住WBG（世界銀行）、IMF（國際貨幣基金組織）和 ADB亞洲開發(fā)銀行，中國就主導(dǎo)成立了磚國家開發(fā)銀行、AIIB（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）和上合組織開發(fā)銀行。
中美角力APEC，主題是亞太經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)權(quán)之爭。現(xiàn)實是，TPP少了中國有缺陷；FTAAP沒有美國的首肯，也難以啟動談判。其實，中美完全可以協(xié)力推進(jìn)，即讓中國加入TPP談判（中國對此持開放態(tài)度），以TPP為核心，整合區(qū)域內(nèi)的一系列自貿(mào)區(qū)，最終實現(xiàn)FTAAP。
白宮團(tuán)隊，現(xiàn)在少了佐利克那樣的理性智囊，忘了中國作為“利益攸關(guān)方”的重要性。“習(xí)奧會”的主題依然是“中美新型大國關(guān)系”，但是地緣政治圍堵和經(jīng)貿(mào)談判孤立，并不能讓中美兩國共存于浩瀚的太平洋，只會讓區(qū)域緊張，讓太平洋變得“不太平”。

不 經(jīng) 歷 風(fēng) 雨 怎 么 見 彩 虹！