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江西省推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革實(shí)施方案（2025—2027年）
近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革實(shí)施方案（2025—2027年）》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將實(shí)施方案予以公開(kāi)發(fā)布。
推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳萍紕?chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.25%；科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈日益健全，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4.8件；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位更加牢固，規(guī)上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人；科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化更為順暢，技術(shù)合同成交額達(dá)到3600億元；產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平大幅提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元。
一、增加符合產(chǎn)業(yè)需求的高質(zhì)量科技供給
（一）提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源能力。啟動(dòng)省基礎(chǔ)研究“2030啟航計(jì)劃”，開(kāi)展前沿性、交叉性應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持各地政府、省直行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)等與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金。深入實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)“2030先鋒工程”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)新賽道，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。開(kāi)展人工智能驅(qū)動(dòng)的科研范式變革行動(dòng)。建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制，探索非共識(shí)和交叉融合項(xiàng)目的資助機(jī)制。到2027年，實(shí)施30個(gè)左右科技重大專(zhuān)項(xiàng)、300個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，形成20項(xiàng)占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的標(biāo)志性創(chuàng)新成果。
?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地布局。推進(jìn)航空、種業(yè)、材料等領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室江西基地（網(wǎng)絡(luò)成員）籌建，爭(zhēng)創(chuàng)稀土領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建強(qiáng)在贛全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化全省科技創(chuàng)新平臺(tái)基地統(tǒng)籌管理，開(kāi)展平臺(tái)基地清理規(guī)范工作，推進(jìn)各級(jí)平臺(tái)基地有效銜接，推動(dòng)容缺布局，完善績(jī)效評(píng)價(jià)改革，健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2027年，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地達(dá)到28家左右。
?。ㄈ┘涌煲平獭a(chǎn)教融合人才。實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)。緊盯對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)B類(lèi)以上重點(diǎn)學(xué)科，加快建設(shè)一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院。分產(chǎn)業(yè)出臺(tái)人才政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動(dòng)。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展本領(lǐng)域職稱(chēng)自主評(píng)審工作。開(kāi)展高校產(chǎn)業(yè)教授和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘。舉辦全省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開(kāi)展“才聚江西·智薈贛鄱”產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)場(chǎng)組團(tuán)引才活動(dòng)。到2027年，省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才達(dá)到6500人。
二、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
?。ㄋ模┡嘤龎汛罂萍夹推髽I(yè)隊(duì)伍。集中資源培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模。大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際精準(zhǔn)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新，依規(guī)依法在用地、用能、創(chuàng)新資源配置等方面予以支持。招引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展。到2027年，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8500家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到6000家。
（五）激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持工業(yè)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)探索建立研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核內(nèi)容，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)入當(dāng)期損益的研發(fā)投入，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照120%比例予以加回，并可根據(jù)實(shí)際情況逐步提高加回比例。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1.35%，營(yíng)業(yè)收入5億元以上的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。?qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。增加科技專(zhuān)家?guī)熘械钠髽I(yè)專(zhuān)家數(shù)，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向和應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目遴選中的主導(dǎo)權(quán)?？萍剂㈨?xiàng)主要依據(jù)企業(yè)問(wèn)題清單選題，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，與高校院所開(kāi)展“訂單式”“定制式”合作研發(fā)。高校院所單個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上的，可在人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面分別視同省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)。開(kāi)展高校院所科技服務(wù)“進(jìn)園入企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。舉辦大中小企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系。到2027年，省屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋。
（七）提升科技金融服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。優(yōu)化政府投資基金盡職免責(zé)與考核機(jī)制，強(qiáng)化省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。持續(xù)開(kāi)展“益企成長(zhǎng)”科技金融拓展提升行動(dòng)。全域推行企業(yè)“創(chuàng)新積分制”。指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行組建科技支行。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好“科貸通”等政策性金融工具和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)水平，為科技型企業(yè)提供綜合性保險(xiǎn)解決方案。推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，支持科技型企業(yè)制定上市規(guī)劃。到2027年，科技貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
三、促進(jìn)科技成果研用一體高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用
?。ò耍惩萍汲晒┬鑼?duì)接渠道。加快完善省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，以省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為樞紐，搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”服務(wù)平臺(tái)，鏈接國(guó)內(nèi)外科技成果數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全省科技成果庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)，推動(dòng)利用財(cái)政資金形成的科技成果入庫(kù)，鼓勵(lì)非財(cái)政資金形成的科技成果入庫(kù)。省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展成果路演、展覽展示、產(chǎn)融對(duì)接等活動(dòng)。到2027年，累計(jì)促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目簽約超260項(xiàng)。
?。ň牛┐龠M(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。利用財(cái)政資金形成的應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科技成果，自取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)之日起滿(mǎn)3年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，由各高校院所納入“先用后轉(zhuǎn)”清單，依法推動(dòng)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所采取“零門(mén)檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費(fèi)”等方式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)流動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。支持科技型企業(yè)、高校院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)。支持科研類(lèi)事業(yè)單位成立科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。到2027年，全省企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到53%，概念驗(yàn)證中心達(dá)到6家，先進(jìn)制造業(yè)集群中試能力體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄊ┘铀倏萍汲晒袌?chǎng)化應(yīng)用。制定創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等納入政府采購(gòu)范圍。在政府采購(gòu)中合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)價(jià)因素，不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等為由限制創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)參與投標(biāo)資格。編制發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單。到2027年，累計(jì)遴選30個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景在全省推廣。
四、建立完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合機(jī)制
?。ㄊ唬┙∪a(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)挖掘科技需求，對(duì)市場(chǎng)已有相關(guān)技術(shù)的，開(kāi)展精準(zhǔn)匹配服務(wù)；對(duì)需要科研攻關(guān)的，將有關(guān)需求推送至科技管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，快速采取“政產(chǎn)學(xué)研金用”（政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融、應(yīng)用主體）協(xié)同方式予以突破。深入推進(jìn)科技特派員和“科技副總”制度。到2027年，累計(jì)認(rèn)定選派4500名科技特派員，引聘800名“科技副總”開(kāi)展科技服務(wù)。
?。ㄊ┙f(xié)同有力的任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制。完善省級(jí)科技重大（重點(diǎn)）研發(fā)計(jì)劃需求來(lái)源聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的剛性協(xié)同機(jī)制。推行“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的項(xiàng)目凝練機(jī)制。建立應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。壓實(shí)重大科技任務(wù)主責(zé)單位責(zé)任，明確行政、技術(shù)兩條線(xiàn)責(zé)任體系和責(zé)任人。健全首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，在團(tuán)隊(duì)組建、技術(shù)路線(xiàn)選擇、經(jīng)費(fèi)支配等方面依規(guī)依法賦予更大管理權(quán)。到2027年，科學(xué)、高效的科技任務(wù)組織實(shí)施體系初步建立。
?。ㄊ┩晟飘a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高校院所評(píng)價(jià)機(jī)制。定期發(fā)布高校院所科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)和榜單。鼓勵(lì)高校院所在職稱(chēng)評(píng)審中提高與企業(yè)合作課題和聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目權(quán)重。支持高校院所把參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等作為工程類(lèi)、應(yīng)用類(lèi)人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校對(duì)工程類(lèi)研究生導(dǎo)師招生資格提出橫向課題到賬金額要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師職稱(chēng)評(píng)聘提出行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷要求，在職稱(chēng)評(píng)審中單設(shè)社會(huì)服務(wù)型類(lèi)別。支持增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。單列技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱(chēng)評(píng)審。推動(dòng)科研類(lèi)事業(yè)單位探索實(shí)行企業(yè)化管理試點(diǎn)。到2027年，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制在省屬高校院所基本建立。
?。ㄊ模└母锟萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。推廣科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，探索將作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)減值及破產(chǎn)清算不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理。高校院所在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的凈收入、股份或出資比例可提取不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)給研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人股權(quán)激勵(lì)、收益分成和傭金提取等制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定機(jī)制和包括擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在內(nèi)的各類(lèi)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。到2027年，職務(wù)科技成果賦權(quán)實(shí)現(xiàn)高校院所全覆蓋。
?。ㄊ澹﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制。推動(dòng)科研儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)開(kāi)放。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)科創(chuàng)資源，支持江西企業(yè)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。鼓勵(lì)境外、省外企業(yè)在贛設(shè)立研發(fā)中心，參與或承擔(dān)本省科技項(xiàng)目。到2027年，開(kāi)展國(guó)際科技合作項(xiàng)目不少于30項(xiàng)。
省委科技委及其辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，一體部署科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作。各地各有關(guān)部門(mén)要注重工作協(xié)同，根據(jù)職責(zé)分工抓好細(xì)化落實(shí)，合力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
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