據(jù)國(guó)際能源署（IEA）2026年4月20日發(fā)布的《2026年全球能源回顧》，2025年，全球煤炭需求較2024年略有增長(zhǎng)，增幅僅為0.4%，約增加3000萬(wàn)噸（合0.7艾焦）。這一增速與國(guó)際能源署的預(yù)期相符，但顯著低于2024年1.4%的增長(zhǎng)率，標(biāo)志著新冠疫情后反彈階段的結(jié)束。自2021年以來(lái)，全球煤炭需求增速逐年放緩。
全球多個(gè)地區(qū)的發(fā)電用煤趨勢(shì)與近年走勢(shì)出現(xiàn)分化。在美國(guó)，電力部門(mén)煤炭用量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，帶動(dòng)整體煤炭需求上升10%，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)的下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，在全球最大煤炭消費(fèi)國(guó)中國(guó)，燃煤發(fā)電量自2015年以來(lái)首次出現(xiàn)下降。在印度，煤電發(fā)電量同樣下降，主要受早且強(qiáng)雨季的影響。而在歐盟，煤炭用量長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)有所減緩，主要由于水電和風(fēng)電出力偏低。這些趨勢(shì)相互抵消，導(dǎo)致全年全球煤炭需求僅出現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。
煤電在全球煤炭消費(fèi)中占比三分之二，因此是煤炭需求走勢(shì)的主要驅(qū)動(dòng)因素。2025年，煤電發(fā)電量基本持平，接近2024年水平。在工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及中國(guó)重工業(yè)的煤炭需求繼續(xù)下降——中國(guó)的水泥和鋼鐵產(chǎn)量分別于2014年和2020年達(dá)到峰值。然而，其他領(lǐng)域的需求增長(zhǎng)抵消了這部分下降，例如中國(guó)化工用煤、印度鋼鐵用煤以及印尼鎳生產(chǎn)用煤均有所增加。
中國(guó)的煤炭消費(fèi)量比世界其他國(guó)家的總和還要高出30%。因此，中國(guó)仍然是全球煤炭需求趨勢(shì)的主要驅(qū)動(dòng)因素?？傮w來(lái)看，2025年中國(guó)煤炭需求與2024年水平非常接近，微增0.1%。
2025年，中國(guó)電力需求繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但這一增長(zhǎng)由太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電的快速發(fā)展、水電出力增加以及核電增長(zhǎng)共同滿(mǎn)足。因此，2025年中國(guó)燃煤發(fā)電量下降了約1.5%，這是自20世紀(jì)70年代以來(lái)第二次出現(xiàn)下降。中國(guó)能源密集型工業(yè)的煤炭用量也有所下降，鋼鐵和水泥產(chǎn)量分別減少4%和7%。不過(guò)，塑料及化工行業(yè)對(duì)煤炭需求的增長(zhǎng)在很大程度上抵消了上述下降。
與此同時(shí)，2025年中國(guó)燃煤電廠的投產(chǎn)速度顯著加快，新增裝機(jī)容量接近8000萬(wàn)千瓦。這是2022年至2024年間審批項(xiàng)目數(shù)量增加的結(jié)果——此前2021年曾出現(xiàn)電力短缺。新建電廠主要旨在滿(mǎn)足高峰電力需求，并支撐中國(guó)的能源安全目標(biāo)。
在印度，早且強(qiáng)的季風(fēng)對(duì)煤電發(fā)電量乃至整體煤炭需求產(chǎn)生了顯著影響——電力在印度煤炭用量中占比近四分之三。季風(fēng)變化導(dǎo)致電力需求增長(zhǎng)減弱，主要是因?yàn)榭照{(diào)和農(nóng)業(yè)泵用電減少。此外，創(chuàng)紀(jì)錄的高降雨量顯著提升了水電出力，而風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏繼續(xù)增長(zhǎng)。因此，印度燃煤發(fā)電量下降了約3%，這是五十年來(lái)的第三次下降。其他行業(yè)部分抵消了電力行業(yè)的下降：煤炭第二大消費(fèi)行業(yè)——鋼鐵的產(chǎn)量在2025年增長(zhǎng)了10%以上。綜合來(lái)看，印度煤炭需求總體下降1%。
在美國(guó)，煤炭用量在2023年和2024年分別下降16%和5%之后，2025年需求增長(zhǎng)了10%，主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自電力部門(mén)（占美國(guó)煤炭消費(fèi)近90%）。強(qiáng)勁的電力需求、天然氣價(jià)格上漲，以及美國(guó)政府支持放緩煤電機(jī)組退役，是這一逆轉(zhuǎn)的主要因素。
在歐盟，2025年煤炭需求下降5%，下降速度較2023年（23%）和2024年（11%）明顯放緩。水電和風(fēng)電出力偏低（尤其是上半年）推高了燃煤發(fā)電量。過(guò)去十年間，受煤電廠關(guān)閉、可再生能源增長(zhǎng)以及高碳價(jià)等因素影響，歐盟煤炭用量已減少一半。
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