【摘要】蒙古國總理尼?烏其日勒與具有戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)資源礦權(quán)持有人舉行了會晤。會晤中，政府表示將擬定法律草案，明確戰(zhàn)略礦產(chǎn)及其衍生礦產(chǎn)的國有持股比例，將相關(guān)收益劃入國家財(cái)富基金，實(shí)現(xiàn)地下資源收益大部分惠及民眾的目標(biāo)，并以緊急程序提交國家大呼拉爾（議會）審議。
蒙古國總理尼?烏其日勒與具有戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)資源礦權(quán)持有人舉行了會晤。會晤中，政府表示將擬定法律草案，明確戰(zhàn)略礦產(chǎn)及其衍生礦產(chǎn)的國有持股比例，將相關(guān)收益劃入國家財(cái)富基金，實(shí)現(xiàn)地下資源收益大部分惠及民眾的目標(biāo)，并以緊急程序提交國家大呼拉爾（議會）審議。
該法律草案獲得與會戰(zhàn)略礦權(quán)持有人“能源資源”“MAK”“阿其特伊赫特”等企業(yè)負(fù)責(zé)人的一致支持。法律草案規(guī)范范圍：
明確界定戰(zhàn)略礦“收益”的涵蓋范疇；確保至少60%的收益分配給民眾；若實(shí)際收益占比低于60%，需補(bǔ)繳調(diào)節(jié)款項(xiàng)；按礦種分類劃定國有持股比例，以特別礦產(chǎn)資源使用費(fèi)替代原有持股收益。 此前，戰(zhàn)略礦權(quán)持有人已與上屆政府簽署備忘錄，擬將60%收益歸集至國家財(cái)富基金。但依據(jù)現(xiàn)行法律，“60%的收益”具體涵蓋范疇尚無明確界定。
擬提交國家大呼拉爾緊急審議的法律草案，將從法律層面厘清這60%收益包含的各類稅費(fèi)，同時(shí)確定特別礦產(chǎn)資源使用費(fèi)稅率。以特別礦產(chǎn)資源使用費(fèi)替代國有持股比例的相關(guān)資金若直接劃入國家財(cái)富基金，有望充實(shí)公民積累賬戶資金。
若與各礦權(quán)持有人逐一談判，存在耗時(shí)數(shù)年、進(jìn)程拖沓的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府認(rèn)為通過單獨(dú)立法統(tǒng)一解決該問題具備可行性。
依據(jù)2024年通過的《國家財(cái)富基金法》，礦業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)及國有參股企業(yè)中，國有持股比例對應(yīng)的股息已納入公民積累基金。截至2024年，e-Mongolia平臺“成吉思汗”國家財(cái)富基金人均收益為17.8萬圖格里克，2025年為30.6萬圖格里克，2026年預(yù)計(jì)將達(dá)50萬圖格里克。
相關(guān)法律草案若獲通過，一方面民眾可及時(shí)從戰(zhàn)略礦產(chǎn)開發(fā)中獲益，另一方面也將為投資者營造清晰、穩(wěn)定的法治營商環(huán)境。年底前，e-Mongolia平臺公民積累基金規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)增長，互利共贏的原則將得到充分體現(xiàn)。
尼?烏其日勒表示，本屆政府自成立以來，始終扎實(shí)推進(jìn)“解放”倡議落地。蒙古國將私營部門視作經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力，將投資者視為長期發(fā)展戰(zhàn)略伙伴，政府將始終堅(jiān)守這一發(fā)展理念。他強(qiáng)調(diào)，本次會晤的核心目的并非增設(shè)營商壁壘，而是統(tǒng)一化解長期積累的不確定性問題，構(gòu)建穩(wěn)定、明晰、可預(yù)期的法治環(huán)境。
根據(jù)國家大呼拉爾2007年第27號決議，蒙古國共劃定16處戰(zhàn)略礦產(chǎn)。該決議附件還列出39處待核定戰(zhàn)略屬性的礦產(chǎn)名錄。16處戰(zhàn)略礦產(chǎn)中，已有8處確定國有持股比例，其余8處的持股比例談判已啟動(dòng)。
16處戰(zhàn)略礦產(chǎn)包括：
煤炭：
1.塔奔陶勒蓋
2.納林蘇海圖
3.巴嘎淖爾
4.希伯敖包
銅、金、鉬：
5.額爾登特
6.奧尤陶勒蓋
7.查干蘇布日嘎
鈾：
8.瑪爾岱
9.東方
10.古爾班布拉格
金：
11.包饒
12.嘎楚爾特
鐵：
13.圖木爾泰
鋅：
14.圖木爾廷敖包
磷鈣石：
15.布仁汗
銀：
16.阿斯嘎特
