2026中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)誠(chéng)邀您參加
山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
魯政辦發(fā)〔2026〕7號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、改善水民生“四水統(tǒng)籌”總體目標(biāo)要求，系統(tǒng)挖掘水資源、水域空間、水生態(tài)系統(tǒng)綜合價(jià)值，統(tǒng)籌激活水的資源、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)多元屬性，培優(yōu)壯大涉水產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞“水美山東、水興齊魯”目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與，加快構(gòu)建水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐、新動(dòng)能。到2030年，水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，發(fā)展業(yè)態(tài)基本成熟，水經(jīng)濟(jì)總規(guī)模突破1萬(wàn)億元。到2035年，水經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)好水轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活水，實(shí)現(xiàn)河湖保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
二、鞏固提升傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┓€(wěn)步發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，推進(jìn)區(qū)域引調(diào)水和水系連通工程建設(shè)，加快太平水庫(kù)、中皋水庫(kù)、黃山水利樞紐及沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等骨干工程建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)以上城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和設(shè)施設(shè)備更新，加強(qiáng)城鄉(xiāng)數(shù)智化供水系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)治理重點(diǎn)河流，加快東平湖等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，推動(dòng)水利工程數(shù)智化改造。（牽頭單位：省水利廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東黃河河務(wù)局）
?。ǘ?qiáng)化扶持水利裝備制造業(yè)。聚焦智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)管控設(shè)備及水利工程專(zhuān)用物資構(gòu)件研發(fā)和應(yīng)用，支持企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高省內(nèi)市場(chǎng)自給率。搭建水利裝備供需對(duì)接平臺(tái)，培育一批“鏈主”企業(yè)，積極參與國(guó)內(nèi)水利項(xiàng)目招投標(biāo)和配套供應(yīng)。（牽頭單位：省科技廳、省水利廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
?。ㄈ┥钔厮鷳B(tài)修復(fù)、水處理與水制備產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展污水高效處理、再生水開(kāi)發(fā)利用、海水淡化及凈水裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)核心設(shè)備本地化。深入實(shí)施“萬(wàn)村千河”行動(dòng)，推廣河湖、水利工程物業(yè)化管護(hù)等模式，培育一批專(zhuān)業(yè)化管護(hù)企業(yè)。健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施“河湖+”融合項(xiàng)目，探索盤(pán)活水庫(kù)資產(chǎn)路徑，推進(jìn)黃河、小清河等生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)。到2030年，全省城市再生水利用率達(dá)到60%以上，海水淡化日產(chǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到150萬(wàn)噸。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局）
?。ㄋ模┌l(fā)展內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工京杭運(yùn)河與小清河航道連通工程，加快推進(jìn)梁山港二期工程建設(shè)，打造濟(jì)寧北方內(nèi)河航運(yùn)中心，構(gòu)建“通江達(dá)?！眱?nèi)河航運(yùn)體系，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。因地制宜開(kāi)發(fā)以文旅業(yè)為主的航運(yùn)線路。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省文化和旅游廳）
?。ㄎ澹┲С职l(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。建好節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)節(jié)水裝備和新型節(jié)水材料，提升智慧節(jié)水、現(xiàn)代節(jié)水管理服務(wù)水平，支持濟(jì)南市萊蕪區(qū)等打造節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“雙核兩翼、多點(diǎn)支撐”的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2030年，全省節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到200家以上。（牽頭單位：省水利廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。┛茖W(xué)布局水利能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)魯中南抽水蓄能等大儲(chǔ)能基地開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源調(diào)節(jié)體系。拓展地?zé)崮芫C合應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“同層回灌”等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡评洌苿?dòng)地?zé)崮茉诠┡?、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。到2030年，全省抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）有序發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。兼顧水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在南四湖、東平湖、峽山水庫(kù)等湖庫(kù)科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，在其他適宜水域推廣稻漁綜合種養(yǎng)、魚(yú)菜共生等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批高質(zhì)量生態(tài)漁業(yè)基地。培育壯大水產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2030年，全省大水面生態(tài)漁業(yè)年水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬(wàn)噸以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：省水利廳）
三、發(fā)展壯大新興水產(chǎn)業(yè)
?。ò耍┳鰪?qiáng)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)地下水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用政策體系，依托優(yōu)質(zhì)地下水資源富集區(qū)，培育形成一批特色優(yōu)質(zhì)飲用水水源，促進(jìn)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2030年，力爭(zhēng)全省包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2025年增長(zhǎng)40%以上，涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的包裝飲用水品牌和若干家產(chǎn)值過(guò)十億元的品牌企業(yè)，構(gòu)建形成“水源—品牌—?jiǎng)?chuàng)新”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2035年，全省包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2025年翻一番，建成全國(guó)重要的包裝飲用水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省水利廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ň牛┨嵴駷I水康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)效益河湖建設(shè)，推動(dòng)全省水利風(fēng)景資源串點(diǎn)成線，打造河湖沿線主題游線，編制山東省黃河精品旅游線路路書(shū)。發(fā)展運(yùn)河、湖區(qū)及內(nèi)河游輪旅游，規(guī)劃城市夜游航線。鼓勵(lì)培育濱水康養(yǎng)項(xiàng)目，推出一批與保護(hù)水利資源相關(guān)的生態(tài)旅游打卡點(diǎn)，持續(xù)打造“沿著黃河遇見(jiàn)?！薄把刂W(wǎng)看山東”品牌。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省民政廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、山東黃河河務(wù)局）
?。ㄊ┌l(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依法有序開(kāi)發(fā)河湖庫(kù)等濱水空間資源，發(fā)揮海濱半島、南四湖、東平湖等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施供給，完善配套服務(wù)，舉辦帆船、賽艇、龍舟及環(huán)河湖馬拉松賽、自行車(chē)賽等品牌賽事，帶動(dòng)體育培訓(xùn)、裝備銷(xiāo)售、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造兼具競(jìng)技性與觀賞性的水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶。（牽頭單位：省體育局，責(zé)任單位：省水利廳、省文化和旅游廳）
?。ㄊ唬┓趸幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施齊魯水文化傳承創(chuàng)新工程，深入挖掘開(kāi)發(fā)水文化資源，拓展水文化博物館功能。結(jié)合水利非遺、運(yùn)河商幫、黃河農(nóng)耕文化，依托城鄉(xiāng)濱水空間創(chuàng)設(shè)水文化主題市集，打造“流動(dòng)的文化盛宴”。創(chuàng)新以河湖風(fēng)貌、歷史文化、治水精神等為靈感的文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，在有條件的鄉(xiāng)村，結(jié)合水文化景觀打造特色民宿。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省水利廳）
四、前瞻布局涉水未來(lái)產(chǎn)業(yè)
?。ㄊ┌l(fā)展涉水高值化制造業(yè)。攻關(guān)低能耗萃取、生物發(fā)酵、高純度分離等關(guān)鍵技術(shù)，聚焦水生物制藥、水處理生物制劑、水生物醫(yī)美原料、智慧養(yǎng)殖配套裝備等領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)藥、水產(chǎn)等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨界融合布局，拓展水及水生物資源高值化制造產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄊ┘涌觳季炙虏牧袭a(chǎn)業(yè)。依托成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育結(jié)構(gòu)化水基功能涂層、改性水處理劑、水性超分子凝膠等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水基新材料向環(huán)?；?、功能化、高端化升級(jí)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織保障
建立健全政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的水經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)河湖資源稟賦，推廣水城融合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)質(zhì)資源提效、文旅品牌賦能等模式，建立利益風(fēng)險(xiǎn)共享共擔(dān)機(jī)制，大力吸引社會(huì)資本參與。各級(jí)河長(zhǎng)辦、水利部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮政府投資基金作用，加大用地、用水、環(huán)評(píng)等保障力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，將符合條件的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入支持范圍。加強(qiáng)宣傳推介與招商引資，積極培育具有知名度的山東水經(jīng)濟(jì)品牌，將水經(jīng)濟(jì)打造為高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
山東省人民政府辦公廳
2026年7月7日
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