2026中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)誠(chéng)邀您參加
天津市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)天津市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的通知
市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)發(fā)展改革委：
為切實(shí)做好《天津市政府投資管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范政府投資管理，提高政府投資效益，結(jié)合我市工作實(shí)際，我們制定了《天津市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
?
2026年6月26日
天津市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
?
第一章 總 則
?
第一條 為貫徹落實(shí)《天津市政府投資管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范政府投資管理，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《條例》第二條中所稱市本級(jí)預(yù)算安排的資金，是指市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算用于項(xiàng)目建設(shè)部分的資金。
裝飾裝修、運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新等不屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目，不納入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃，不需向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)，由各行業(yè)主管部門(mén)自行組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)納入部門(mén)預(yù)算安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，其投資控制及入庫(kù)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算審核。
辦公用房、車輛更新等項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市級(jí)政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：
?（一）教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、體育、社會(huì)保障、社會(huì)組織等項(xiàng)目；
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目；
?。ㄈ┙煌?、水利、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目；
?。ㄋ模┥鷳B(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┲卮罂萍歼M(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等項(xiàng)目；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第四條 《條例》第四條中直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息四種投資方式的定義，適用國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
市級(jí)政府投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)依法屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
第五條 各行業(yè)主管部門(mén)及項(xiàng)目單位不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金，不得新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。
?
第二章 政府投資決策
?
第六條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)審系統(tǒng)”）申報(bào)項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用聯(lián)審系統(tǒng)生成的項(xiàng)目代碼辦理市級(jí)政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
使用市本級(jí)預(yù)算資金1億元以上（含1億元）的市級(jí)政府投資項(xiàng)目屬于對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境具有重大影響的市級(jí)政府投資項(xiàng)目。
第七條 項(xiàng)目建議書(shū)按以下程序申報(bào)與審批：
（一）項(xiàng)目單位可以自行編制或者委托工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書(shū)。
?。ǘ╉?xiàng)目建議書(shū)由行業(yè)主管部門(mén)初審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益審核把關(guān)后，由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)審批。
?。ㄈ┦邪l(fā)展改革部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件中可以規(guī)定批復(fù)文件的有效期。
第八條 可行性研究報(bào)告按以下程序申報(bào)與審批：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織編制可行性研究報(bào)告，并按照規(guī)定向規(guī)劃資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等審批手續(xù)。可行性研究報(bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。對(duì)于采用資本金注入方式的市級(jí)政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式。對(duì)于擬采取PPP新機(jī)制實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定。
?。ǘ└餍袠I(yè)主管部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審，分析建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，明確資金來(lái)源后報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)審批，并附建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等審批文件。
?。ㄈ┦邪l(fā)展改革部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中可以規(guī)定批復(fù)文件的有效期?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、投資估算和資金來(lái)源、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。建設(shè)資金來(lái)源有缺口且補(bǔ)充渠道不明確、不清晰的，不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。
第九條 初步設(shè)計(jì)按以下程序申報(bào)與審批：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織編制初步設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。
?。ǘ└餍袠I(yè)主管部門(mén)出具初步設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)，明確是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，商請(qǐng)市發(fā)展改革部門(mén)核定投資概算后，予以批準(zhǔn)。
?。ㄈ┦屑?jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)概算限額管理。
初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)提出的投資概算原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算。
?。ㄋ模┏醪皆O(shè)計(jì)擬變更可行性研究報(bào)告批復(fù)文件批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
?。ㄎ澹┏醪皆O(shè)計(jì)中提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算百分之十的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告，市發(fā)展改革部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第十條 各行業(yè)主管部門(mén)按照以下職責(zé)分工審批初步設(shè)計(jì)：
?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等項(xiàng)目；
?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)軌道交通、保障房等項(xiàng)目，燃?xì)?、供熱、城市道路橋梁等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
?。ㄈ┦谐鞘泄芾砦?fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)垃圾、園林綠化、照明、停車場(chǎng)等項(xiàng)目；
?。ㄋ模┦兴畡?wù)局負(fù)責(zé)供水、排水、污水處理設(shè)施和水利工程等項(xiàng)目；
（五）市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)公路、水路、地方鐵路、市域（郊）鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目；
?。ㄆ撸┦行l(wèi)生健康委負(fù)責(zé)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防、托育等項(xiàng)目；
?。ò耍┦薪涛?fù)責(zé)所屬學(xué)校、高等院校附屬醫(yī)院等項(xiàng)目，其他行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校教育領(lǐng)域項(xiàng)目；
?。ň牛┦形幕吐糜尉重?fù)責(zé)紀(jì)念館、博物館、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等文化旅游領(lǐng)域項(xiàng)目；
（十）市體育局負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館等體育領(lǐng)域項(xiàng)目；
?。ㄊ唬┦忻裾重?fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)保障領(lǐng)域項(xiàng)目；
?。ㄊ┦幸?guī)劃資源局負(fù)責(zé)濕地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)、海洋生態(tài)等項(xiàng)目；
?。ㄊ┦袊?guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、公用人防工程等項(xiàng)目。
第十一條 估算總投資在1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的市級(jí)政府投資項(xiàng)目，由各行業(yè)主管部門(mén)出具前期工作意見(jiàn)函。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見(jiàn)函向規(guī)劃資源等部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等審批手續(xù)，向行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)中應(yīng)增加《條例》第十五條規(guī)定的可行性研究?jī)?nèi)容。
估算總投資在1000萬(wàn)元以上1億元以下（不含1億元）的交通、水利、市政、環(huán)保、保障房項(xiàng)目，1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的其他市級(jí)政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合并審批項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告。涉及辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等審批手續(xù)的，項(xiàng)目單位可憑各行業(yè)主管部門(mén)出具的前期工作意見(jiàn)函向規(guī)劃資源等部門(mén)申請(qǐng)辦理。
第十二條 為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)，并在初步設(shè)計(jì)中增加《條例》第十五條規(guī)定的可行性研究?jī)?nèi)容，報(bào)送初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)及概算核定部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房等項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房等有關(guān)規(guī)定。
第十四條 市發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。開(kāi)展評(píng)估工作的相關(guān)費(fèi)用，由委托的審批部門(mén)承擔(dān)，并納入部門(mén)預(yù)算解決。采用直接投資或資本金注入方式的市級(jí)政府投資項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批手續(xù)（適用簡(jiǎn)化審批手續(xù)的項(xiàng)目除外）。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，不得增加新的評(píng)估評(píng)審內(nèi)容和環(huán)節(jié)。
第十五條 市發(fā)展改革部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定市級(jí)政府投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目工作方案或管理辦法。除涉及保密內(nèi)容外，工作方案或管理辦法均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
投資補(bǔ)助和貸款貼息資金應(yīng)當(dāng)用于新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。
項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)同級(jí)預(yù)算的不同專項(xiàng)資金。
第十六條 申請(qǐng)市級(jí)政府投資資金支持（含投資補(bǔ)助、貸款貼息）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聯(lián)審系統(tǒng)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序。
項(xiàng)目申報(bào)單位按照工作方案或管理辦法的具體要求組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)或各行業(yè)主管部門(mén)。市發(fā)展改革部門(mén)或各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)符合規(guī)定要求的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目，批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。
?
第三章 政府投資計(jì)劃管理
?
第十七條 市發(fā)展改革部門(mén)每年四季度啟動(dòng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃和下一年度計(jì)劃草案的編報(bào)工作。
各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市級(jí)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合期內(nèi)建設(shè)需求、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，牽頭編制本行業(yè)的市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃建議和下一年度市級(jí)政府投資計(jì)劃建議，報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)。其中，三年滾動(dòng)計(jì)劃對(duì)新項(xiàng)目及建成項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目可以將其調(diào)出。本行業(yè)下一年度市級(jí)政府投資計(jì)劃建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)輕重緩急和前期工作成熟度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，確保建設(shè)內(nèi)容、年度資金需求、已下達(dá)資金使用情況等信息真實(shí)準(zhǔn)確。
第十八條 市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)各行業(yè)市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃建議，擬訂市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃草案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃及國(guó)家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的年度計(jì)劃建議，與市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算銜接后，擬訂市級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案。市級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)市委審定，并納入各行業(yè)主管部門(mén)年度預(yù)算。
第十九條 市級(jí)政府投資年度計(jì)劃經(jīng)市人民政府同意、市委審定后，由市發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)已明確落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目投資計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的投資計(jì)劃，按照法律、法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第二十條 列入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由各行業(yè)主管部門(mén)或相關(guān)區(qū)政府督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好建設(shè)工作，于每年12月底前向市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況。項(xiàng)目單位要加快開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)等開(kāi)工準(zhǔn)備工作，依法履行公開(kāi)招標(biāo)程序，加快完成項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，確保按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)格按下達(dá)的市級(jí)政府投資年度計(jì)劃完成建設(shè)及資金撥付任務(wù)，確保資金足額高效使用。
項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)天津市重大項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“智慧平臺(tái)”）如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，市發(fā)展改革部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)智慧平臺(tái)對(duì)已下達(dá)市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查等其他方式加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理。
未列入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得實(shí)施、不得進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)政府投資年度計(jì)劃原則上不予調(diào)整，在執(zhí)行過(guò)程中因政策變化、建設(shè)進(jìn)度調(diào)整、不可抗力等因素確需調(diào)整年度投資總額或者增減項(xiàng)目的，由各行業(yè)主管部門(mén)提出調(diào)整建議及理由，與市財(cái)政部門(mén)溝通落實(shí)資金來(lái)源，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)初審。市發(fā)展改革部門(mén)組織擬訂調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審查批準(zhǔn)。對(duì)于調(diào)整金額超過(guò)安排財(cái)政資金百分之十的，市發(fā)展改革部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)下一年度計(jì)劃安排從嚴(yán)審核管理。涉及預(yù)算調(diào)整的，由市財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 列入市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，可以安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制等前期工作。
市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)各行業(yè)主管部門(mén)的前期費(fèi)用需求，與市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算銜接后，統(tǒng)籌安排各行業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目前期費(fèi)，市財(cái)政部門(mén)及時(shí)、足額撥付資金。
?
第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理
?
????第二十三條 市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目單位等共同落實(shí)成本管控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格把控功能需求與建設(shè)規(guī)模。
第二十四條 《條例》第三十三條中所稱的墊資建設(shè)，是指項(xiàng)目單位未全額支付工程預(yù)付款或未按工程進(jìn)度按月支付工程款（不含合同約定的質(zhì)量保證金），由施工單位墊款施工。
第二十五條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)施，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制市級(jí)政府投資項(xiàng)目超概算問(wèn)題，嚴(yán)格概算調(diào)整的審查和決策程序。
?。ㄒ唬└餍袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較大變更審批管理辦法。
?。ǘ┰陧?xiàng)目主體工程未完工前，由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)和市發(fā)展改革部門(mén)核定。其他情況不適用于概算調(diào)整要求。
?。ㄈ┮蝽?xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案、管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等造成違規(guī)超概算的，各行業(yè)主管部門(mén)一律不予調(diào)整，不得另行向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)追加超概算投資，財(cái)政部門(mén)不予追加撥款，由項(xiàng)目單位自行解決，兩年內(nèi)不得再申報(bào)市級(jí)政府投資項(xiàng)目。
?。ㄋ模┏煞ㄒ?guī)規(guī)章或國(guó)家另有規(guī)定外，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，新制定或修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，繼續(xù)執(zhí)行原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不再調(diào)整初步設(shè)計(jì)。
（五）各行業(yè)主管部門(mén)履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)中核定的概算嚴(yán)格控制資金使用，在施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）、招標(biāo)、結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。
項(xiàng)目單位在各行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行。概算核定后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)智慧平臺(tái)向各行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和概算執(zhí)行情況。
?。┦袑徲?jì)部門(mén)按照審計(jì)工作安排將政府投資項(xiàng)目的概算控制情況作為重要審計(jì)內(nèi)容納入部門(mén)和單位主要責(zé)任同志任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)超概算問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 竣工驗(yàn)收包括專項(xiàng)驗(yàn)收（專業(yè)驗(yàn)收、配套驗(yàn)收）和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)驗(yàn)收之后進(jìn)行。
市級(jí)政府投資項(xiàng)目具備專項(xiàng)驗(yàn)收條件的，由項(xiàng)目單位按規(guī)定自行驗(yàn)收或向各專業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，各專業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日之內(nèi)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收。
項(xiàng)目單位對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)各行業(yè)主管部門(mén)備案。適用于聯(lián)合驗(yàn)收方式的項(xiàng)目，按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
對(duì)于交通、水利等特殊領(lǐng)域項(xiàng)目，國(guó)家另有竣工驗(yàn)收辦法的從其規(guī)定。
第二十七條 對(duì)完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算執(zhí)行、竣工驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定完成工程結(jié)算報(bào)告的編制工作，及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。
市財(cái)政部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和審批權(quán)限，在收到項(xiàng)目單位申請(qǐng)6個(gè)月內(nèi)，依法依規(guī)批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。
市級(jí)政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將市級(jí)政府投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施同步管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料移交市相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第三十條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)歸屬單位要及時(shí)將資產(chǎn)計(jì)入本單位資產(chǎn)賬薄，項(xiàng)目驗(yàn)收移交后，資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?
第五章 政府投資監(jiān)督管理
?
第三十一條 市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)以及各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)其負(fù)責(zé)的市級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市人民政府專題報(bào)告。
（二）市發(fā)展改革部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理。
（三）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，將市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。
?。ㄋ模┦袑徲?jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行和竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
??（五）各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用市級(jí)政府投資資金的項(xiàng)目，監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)向市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)送有關(guān)情況，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管和項(xiàng)目數(shù)字化管理。
????第三十二條 市政府辦公廳、市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為以后年度計(jì)劃安排和相關(guān)政策調(diào)整的重要參考依據(jù)。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?
第六章 附則
?
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
【免責(zé)聲明】本信息中的陳述、數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，僅代表上海鋼之家信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼之家），不構(gòu)成對(duì)任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的市場(chǎng)操作建議或者投資依據(jù)。未經(jīng)鋼之家書(shū)面許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)載、復(fù)制和對(duì)外發(fā)布。如引用、轉(zhuǎn)載或者刊發(fā)，需征得鋼之家授權(quán)同意，并注明出處為鋼之家，且不得對(duì)本評(píng)述進(jìn)行有悖原意的引用、刪節(jié)和修改。
