上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)將開始實(shí)施"虛帳實(shí)記"的方案，從而建立四個(gè)機(jī)制，構(gòu)筑養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。
　　上海市政府為探索養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，擬訂了《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)"虛賬實(shí)記"實(shí)施方案》，２３日，上海市人大常委會(huì)第２２次會(huì)議表決通過(guò)了這個(gè)方案。此前，上海市委常委會(huì)在聽取和審議此項(xiàng)工作匯報(bào)時(shí)認(rèn)為，實(shí)施這個(gè)方案，旨在構(gòu)筑養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)帳分離的新模式，從而建立四個(gè)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，即縮小養(yǎng)老金收入差距、有利于公平分配的政府投入機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作增加基金來(lái)源的機(jī)制，"新人"早投入、多積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)"老人"實(shí)行養(yǎng)老金補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。
　　上海于１９９３年開始實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶。１９９２年底以前參加工作目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，由于１９９２年底以前沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其個(gè)人帳戶中１９９２年底以前只有記載工作年限的"虛帳"。因此，為妥善處理"虛帳"問題，新方案將"虛帳"部分按照目前的計(jì)算規(guī)則，轉(zhuǎn)換為記帳金額，一次性記入個(gè)人帳戶，這就是"虛帳實(shí)記"。
　　上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的"虛帳實(shí)記"方案，適用范圍為１９９２年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，且在方案實(shí)施前尚未辦理退休手續(xù)的人員。方案把１９９２年以前的工齡和工作經(jīng)歷換算成相應(yīng)的金額，記入個(gè)人帳戶。記賬規(guī)則與歷來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算規(guī)則一致，"虛賬"所對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是依據(jù)１９９２年底以前連續(xù)工齡和參照１９９３年到１９９７年５年內(nèi)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額予以確定的。"虛賬實(shí)記"就是將適用本方案的人員１９９２年底以前連續(xù)工齡和１９９３年到１９９７年５年內(nèi)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額所對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)換為記賬金額，一次性記入個(gè)人賬戶，并與其１９９３年以后所形成的實(shí)賬合并，構(gòu)成一個(gè)完整的實(shí)記賬戶。
　　上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，"虛帳實(shí)記"可使個(gè)人帳戶總金額明晰化，有利于職工維護(hù)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。以往市民到退休的時(shí)候，往往算不清楚自己究竟有多少養(yǎng)老金，現(xiàn)在實(shí)施"虛帳實(shí)記"的辦法，每年都可以告訴你的帳里有多少錢，可以享受什么樣的養(yǎng)老待遇，老百姓就可以更知情，從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
　　據(jù)悉，上海此項(xiàng)"虛賬實(shí)記"的工作將在年內(nèi)完成。

附：上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于實(shí)施《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“虛帳實(shí)記”實(shí)施方案》若干問題處理意見的通知

市政府各委、辦、局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：

根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“虛帳實(shí)記”實(shí)施方案》，現(xiàn)對(duì)實(shí)施中的若干問題提出如下處理意見：

一、實(shí)施范圍

“虛帳實(shí)記”適用于1992年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，且尚未辦理退休手續(xù)的人員。

“1992年底以前參加工作”是指1992年底以前有連續(xù)工齡的人員，此次“虛帳實(shí)記”實(shí)施中涉及到的連續(xù)工齡按國(guó)家和本市規(guī)定計(jì)算，但不含按國(guó)家規(guī)定可以折算的工齡。

“按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)”是指1993年以來(lái)參加或者參加過(guò)本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并建立個(gè)人帳戶的人員。

二、記帳金額的計(jì)算

“虛帳實(shí)記”的記帳金額為1992年底以前連續(xù)工齡所對(duì)應(yīng)的記帳金額（見附表一）與1993年到1997年5年內(nèi)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額所對(duì)應(yīng)的記帳金額（見附表二）之和。

1992年底以前的連續(xù)工齡有剩余月數(shù)的，剩余月數(shù)的記帳金額按照1年的記帳金額除以12乘以剩余月數(shù)，然后見角進(jìn)元計(jì)算。

三、調(diào)整連續(xù)工齡或者補(bǔ)繳的處理

按規(guī)定調(diào)整1992年底以前連續(xù)工齡或者補(bǔ)繳1993年1月起到1997年12月底城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，其“虛帳實(shí)記”記帳金額根據(jù)調(diào)整或者補(bǔ)繳以后的情況，對(duì)照附表一或者附表二重新確定。

四、本通知自2005年11月1日起施行。

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 二○○五年十月二十八日

附表一：

1992年底前連續(xù)工齡 記帳金額（元）

1年 1840

2年 3680

3年 5520

4年 7360

5年 9200

6年 11040

7年 12880

8年 14720

9年 16560

10年 18400

11年 20240

12年 22080

13年 23920

14年 25760

15年 27600

16年 29440

17年 31280

18年 33120

19年 34960

20年 36800

21年 38640

22年 40480

23年 42320

24年 44160

25年 46000

26年 47840

27年 49680

28年 51520

29年 53360

30年 55200

31年 57040

32年 58880

33年 60720

34年 62560

35年 64400

36年 66240

附表二：

1993年到1997年5年內(nèi)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（元） 記帳金額（元）

2438.0及其以下 14400

2438.1-2678.0 15600

2678.1-3158.0 16800

3158.1-3637.0 18000

3637.1-4119.0 19200

4119.1-4601.0 20400

4601.1-5077.0 21600

5077.1-5564.0 22320

5564.1-6043.0 23040

6043.1-6527.0 23760

6527.1-7008.0 24480

7008.1-7489.0 25200

7489.1-7972.0 25920

7972.1-8450.0 26640

8450.1-8931.0 27360

8931.1-9414.0 28080

9414.1-9581.0 28800

9581.1-9749.0 29520

9749.1-9918.0 30240 9918.1-10082.0 30960 10082.1-10250.0 31680