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起初，中國知道不知道改革的目標(biāo)呢？一般的說法是，中國不知道。如果中國不知道這個目標(biāo)，那么中國的問題就不是一個轉(zhuǎn)軌問題，而是制度變遷問題。仔細(xì)想想，我們知道不知道。改革初期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、政策界花了大量的工夫研究體制改革目標(biāo)的問題，研究到最后，都是做了很大的妥協(xié)。從官方文件看，最早的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)在十一屆三中全會文件中提出，當(dāng)時的正式提法是向“計劃經(jīng)濟(jì)與商品要素相結(jié)合”，大概這么一個目標(biāo)轉(zhuǎn)軌。但把這三十年的全過程仔細(xì)想一想，哪一步改革，包括領(lǐng)導(dǎo)人，包括學(xué)者，不是要把香港是怎么搞的、新加坡怎么搞的、美國歐洲怎么搞的拿來借鑒？彼岸已知河是要過的，怎么過不知道，于是要摸石頭。要不要說清楚這個河是什么，不一定。為了某種原因不一定說清楚，但是我知道我要到一個彼岸去。如果說，過去的一些說法都是過渡性的，那么，30年之后的今天至少要明確，我們就是要向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我們要建立市場經(jīng)濟(jì)基本的制度規(guī)則。一般制度由哪些構(gòu)成？一般說法是一個激勵機(jī)制，一個約束機(jī)制，然后一套規(guī)則。制度是什么？它是一套約束人們行為、調(diào)節(jié)人們利益關(guān)系的一套行為方式的規(guī)則。有什么制度？正式的制度，有文字、需要強(qiáng)制執(zhí)行的制度，還有非正式的，通過文化等等體現(xiàn)出來的行為方式、行為約束等等。 1980年代末1990年代初蘇聯(lián)東歐改革，出現(xiàn)了歷史上沒有過的現(xiàn)象：人們是要從一個已經(jīng)存在的計劃經(jīng)濟(jì)向另一個已經(jīng)存在了的制度——市場經(jīng)濟(jì)變遷。這時的制度變革是一個目標(biāo)已知的變革——市場經(jīng)濟(jì)對人們來說是已知的。由此產(chǎn)生了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)。當(dāng)時的蘇聯(lián)東歐很明確，就是300天、500天我要回到歐洲去（現(xiàn)在東歐用的詞也是要回到歐洲去），就是要把自己的制度變成歐洲、美國的市場經(jīng)濟(jì)制度。歐美的經(jīng)濟(jì)顧問們都到蘇聯(lián)東歐去給他們出了各種方案，300天、500天轉(zhuǎn)軌，目標(biāo)非常明確，這兒一個軌，那兒一個軌，你轉(zhuǎn)過去。起初，中國知道不知道改革的目標(biāo)呢？一般的說法是，中國不知道。如果中國不知道這個目標(biāo)，那么中國的問題就不是一個轉(zhuǎn)軌問題，而是制度變遷問題。仔細(xì)想想，我們知道不知道。改革初期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、政策界花了大量的工夫研究體制改革目標(biāo)的問題，研究到最后，都是做了很大的妥協(xié)。從官方文件看，最早的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)在十一屆三中全會文件中提出，當(dāng)時的正式提法是向“計劃經(jīng)濟(jì)與商品要素相結(jié)合”，大概這么一個目標(biāo)轉(zhuǎn)軌。但把這三十年的全過程仔細(xì)想一想，哪一步改革，包括領(lǐng)導(dǎo)人，包括學(xué)者，不是要把香港是怎么搞的、新加坡怎么搞的、美國歐洲怎么搞的拿來借鑒？然后，你一定不可能一步實現(xiàn)這個東西，你就做很多妥協(xié)、很多變動。但是你每一步都在參照，下一步又出了問題了（轉(zhuǎn)軌的過程如果是一個漸進(jìn)的過程，它會出現(xiàn)很多中間形式，中間形式每一步往前走都會遇到新的問題），每遇到新的問題又是把別人的東西拿來參照。每一次學(xué)者研究的時候，領(lǐng)導(dǎo)人前三個問題里面其中一個問題一定是：別人怎么搞的？市場經(jīng)濟(jì)國家怎么搞的？國際規(guī)則是什么？你一下子實現(xiàn)不了，就說明你不可能一下子完成轉(zhuǎn)軌，但是轉(zhuǎn)軌的每一步它的目標(biāo)其實是有意識無意識的存在。你的參照系是存在的，是已知的。你的信息可能不一定完全，但你多少是知道一些的。然后再想想經(jīng)典的語錄“摸著石頭過河”。河是要過的，怎么過不知道，于是要摸石頭，但過河這件事是明確的。要不要說清楚這個河是什么，不一定。為了某種原因不一定說清楚，但是我知道我要到一個彼岸去。我知道我的體制不行，我看到世界上另一種體制的效率比我好，我要向它學(xué)，要向那個彼岸過去，這一點其實是知道的。摸著石頭過河這句話，過河實際上已經(jīng)是說明了目標(biāo)是已知的，只是路徑不知道。如果說，過去的一些說法都是過渡性的，那么，30年之后的今天至少要明確，我們就是要向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我們要建立市場經(jīng)濟(jì)基本的制度規(guī)則。我們可以有我們的中國特色，有過去的文化、歷史，有中國特殊的關(guān)于制度的一些文化、概念，我們在歷史長河當(dāng)中會保留下來，但是這些都不影響市場經(jīng)濟(jì)所需要的基本制度（產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法制、政治上的制衡和利益集團(tuán)的參與）。形式可以是多樣的，但是基本的制度要素必須要有——既然要轉(zhuǎn)軌，就要真正在一些基本的制度問題上實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)軌。在既得利益的約束下改革新人新辦法，老人老辦法，這就是中國經(jīng)驗。改革最重要是增量，只要開始增量，開始出現(xiàn)新體制，一定會逐步代替舊體制，最重要不是怎么改舊的東西，而是趕緊發(fā)展新體制。補(bǔ)償確實能夠消除一部分利益沖突，會減少一部分利益的阻力，但有一些利益沖突是無法通過補(bǔ)償來消除的。激進(jìn)改革和漸進(jìn)改革不是時間快慢問題，而是對待既得利益的不同方法。就建立新體制而言，激進(jìn)改革不一定就快。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程當(dāng)中，中間的任何一種制度形式都是不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的，你會發(fā)現(xiàn)人人對它都不滿意。只要新的利益集團(tuán)不構(gòu)成大多數(shù)，制度的進(jìn)一步改革在政治上就一定是必然的。明確了這三十年是一個轉(zhuǎn)軌過程，假定知道起點、知道轉(zhuǎn)向何處，需要研究的就是過程了。可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)軌通常遇到兩類問題，第一類是不愿意改，或者改不動；第二類是不會改，一改就亂了，不知道怎么改。用經(jīng)濟(jì)學(xué)語言說，轉(zhuǎn)軌過程，實際是在舊體制下形成的既得利益的約束和信息不完全的約束下向著一個已知的制度變遷的過程。計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我們受兩方面條件約束。一方面是舊體制的約束，舊體制怎么約束呢？通過舊體制形成的各種既得利益集團(tuán)形成阻力。第二方面，每走一步都把別人的東西拿來看看，各種制度之間的關(guān)系，人們知識不足，必然產(chǎn)生一些混亂，這就是信息不完全的約束。現(xiàn)在，通常說“解放思想”——既定意識形態(tài)阻礙了改革，要改革就要解放思想，這是大家三十年來一直說的話。意識形態(tài)在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里是一個相對獨立、但對制度有決定影響的因素。諾斯等人分析，意識形態(tài)可以降低制度變遷的成本。它可以使人們計算自己利益時更加無私，為新的制度而奮斗。為新的制度奮斗的革命者、創(chuàng)新者，更少考慮自己物質(zhì)的利益，他想得更多的是原則、正義、道德，是社會的公正——因為制度是公共品，它不是私人消費，它是全社會的人都要消費的。但是中國不是一個意識形態(tài)很強(qiáng)的國家，中國從來不是一個宗教國家，從來沒有過宗教統(tǒng)治，從來沒有因為宗教而發(fā)起戰(zhàn)爭。在中國，嚴(yán)格說來，要用意識形態(tài)的阻礙來說明改革阻力，其實不是很有說服力，不如蘇聯(lián)、東歐有說服力。也正是因為這個原因，所以蘇聯(lián)長期不能搞經(jīng)濟(jì)改革，因為政治上它沒有一個說法，經(jīng)濟(jì)上動不了。中國沒關(guān)系，原則放在那兒，該干什么我可以變通，解放思想很大程度上是一個變通過程。對于中國，更重要的問題是：舊制度下形成的既得利益成為了新制度產(chǎn)生和發(fā)展的阻力和障礙。制度就是一套利益分配的方法，改了這個制度就是改了利益分配格局。制度轉(zhuǎn)軌的根本內(nèi)容是改變?nèi)藗兊睦骊P(guān)系，調(diào)整各個利益集團(tuán)之間的關(guān)系。一定會有利益集團(tuán)受損失，有利益集團(tuán)獲利，所以我們會看到支持改革的集團(tuán)和反對改革的集團(tuán)。改革是一個非帕累托改進(jìn)。帕累托改進(jìn)，就是使至少一個人受益，而沒有人受損。改革不可能沒有人受損，因此不可能是帕累托改進(jìn)（很多人把這個概念搞混了）。過去三十年的問題不是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是非帕累托改進(jìn)，是利益集團(tuán)直接沖突的過程，不能靠價格機(jī)制、市場機(jī)制實現(xiàn)帕累托改進(jìn)。因此，改革當(dāng)中充滿了沖突，有時候還充滿了一些強(qiáng)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來有一個補(bǔ)償理論。受益的人給受損的人一點補(bǔ)償，從改革紅利中、從轉(zhuǎn)軌的效率改進(jìn)所獲得的新的利益當(dāng)中拿出一部分補(bǔ)給那些利益受損的人不就好了嗎？我們歷史上也確實用了很多補(bǔ)償?shù)霓k法，比如價格改革時出現(xiàn)的“副食補(bǔ)助”，比如對下崗工人的補(bǔ)償。補(bǔ)償確實能夠消除一部分利益沖突，會減少一部分利益的阻力，但是解決不了全部的問題。有一些利益沖突是無法通過補(bǔ)償來消除的：第一，特權(quán)階層無法補(bǔ)償。假如你過去屬于特權(quán)階層，改革后，你的絕對收入可能沒有改變，甚至可能還提高了，但是相對收入下降了，你的社會感受低了，這無法補(bǔ)償。第二，如果補(bǔ)償就是等于舊體制恢復(fù)的話，這個也沒有辦法補(bǔ)償。比如說過去只拿錢不干活，現(xiàn)在，還是同樣的不干活，也補(bǔ)那么多錢，相當(dāng)于體制沒有變，但不干活錢一定會少下去，這時候收益相對少了，他一定是痛苦得多，這個阻力也消除不了。第三，很多精神層面的東西是補(bǔ)償不了的。比如意識形態(tài)改變了，他所信仰的一些東西在現(xiàn)實中變化了，這種精神上的東西無法用物質(zhì)來補(bǔ)償。還有，比如說改革紅利，改革的利益往往不是短期能夠獲得的，短期內(nèi)改革往往只是付出成本。最初改革的時候會有些混亂，出現(xiàn)巨大的成本，經(jīng)濟(jì)甚至都可能下滑。蘇聯(lián)東歐更是這樣，它最初幾年經(jīng)歷的是整個經(jīng)濟(jì)的下滑、衰退、人的收入下降等等。改革的收益往往五年、十年、二十年以后才能真正體現(xiàn)出來。這時候就會出現(xiàn)短期利益和長期利益沖突的問題，這時候沒有辦法補(bǔ)償，你沒有辦法用未來收益補(bǔ)償現(xiàn)在。當(dāng)年曾討論過改革貸款問題。一個國家改革能夠從國際上獲得貸款，先貸款發(fā)著工資，保證現(xiàn)在的利益，將來有了改革紅利以后再還這個貸款。當(dāng)時論證世界銀行要給改革國家貸款，但是中國這么大的國家不可能靠貸款來解決問題。因此，短期利益帶來很大的改革阻礙，這無法消除。這就解釋了，為什么老年人容易保守、容易反對改革，而年輕人支持改革——年輕人看得見未來改革紅利，老年人可能看不見了。