在尚未實(shí)現(xiàn)富裕之前,中國(guó)就將很快面臨史無(wú)前例的人口老齡化挑戰(zhàn),無(wú)論其決策者是否做好了準(zhǔn)備.

許多國(guó)家都面臨人口老齡化的問(wèn)題,但西方專家則擔(dān)憂,中國(guó)政府尚未對(duì)即將面臨的極速老齡化做好準(zhǔn)備.據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),中國(guó)適齡勞動(dòng)人口將于2015年達(dá)到頂峰,到2050年則將大幅下降23%.

到那時(shí),中國(guó)60歲或以上的人口將達(dá)到4.38億,每100個(gè)適齡勞動(dòng)者就要贍養(yǎng)61位老人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2005年的16人.

美國(guó)智庫(kù)--華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)上周公布的報(bào)告稱,由于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響深遠(yuǎn),盡管身處全球金融危機(jī)當(dāng)中,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也需要做出政策上的改變,否則代價(jià)將更為高昂.

該研究中心的報(bào)告稱,"中國(guó)如何應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,將很大程度上決定其是否能成為繁榮及穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家,并在全球經(jīng)濟(jì)及政治秩序中扮演更為重要的角色."

CSIS最為關(guān)切中國(guó)剛剛起步的養(yǎng)老體系,因其負(fù)擔(dān)沉重,缺乏資金并且覆蓋率很低.

如CSIS的報(bào)告所述,當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡化前均已是富裕的福利國(guó)家.與此相反,中國(guó)仍舊是較貧窮國(guó)家,仍未能積累足夠財(cái)富以滿足全面的退休福利保障.

目前中國(guó)僅有31%的勞動(dòng)力--主要是國(guó)營(yíng)部門員工能獲得公共養(yǎng)老金.大部分私營(yíng)企業(yè)員工和外出務(wù)工人員并不在此列.至于農(nóng)村地區(qū),基本上就不存在養(yǎng)老金.

因此,數(shù)以億計(jì)的老人將不得不轉(zhuǎn)而依靠規(guī)模不斷縮小的家庭,而那時(shí)勞動(dòng)力增長(zhǎng)帶來(lái)的人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和收入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn).

中國(guó)改革開放的30年中,勞動(dòng)力增長(zhǎng)每年為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是1.8個(gè)百分點(diǎn).

但根據(jù)CSIS預(yù)計(jì),到本世紀(jì)30年代末,勞動(dòng)力人口的減少,將每年削減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn).

養(yǎng)老金未能按時(shí)支付已經(jīng)在中國(guó)引發(fā)許多抗議,CSIS表示,若不能出臺(tái)有效的退休政策,社會(huì)穩(wěn)定將遭受挑戰(zhàn).

CSIS的報(bào)告指出,"這不僅僅是退休危機(jī),還可能是范圍更廣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)面的危機(jī)."

**與時(shí)間賽跑**

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱,老齡化加速將推高勞動(dòng)力成本,從而威脅中國(guó)在低端制造業(yè)的主導(dǎo)地位.

由于越南的人口結(jié)構(gòu)在2025年前不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,印度的適齡勞動(dòng)人口在2040年前不會(huì)到達(dá)頂點(diǎn),這兩國(guó)或在勞動(dòng)力密集行業(yè)中較中國(guó)更具成本優(yōu)勢(shì).

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到了即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn),并正調(diào)整養(yǎng)老金政策.

改革強(qiáng)化了基本養(yǎng)老制度;類似于美國(guó)401(k)退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃的企業(yè)年金發(fā)展迅速;在2020年將實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn);成立于2000年的中國(guó)社會(huì)保障基金現(xiàn)已擁有資產(chǎn)約800億美元.

但香港養(yǎng)老金顧問(wèn)公司Stirling Financial主席Stuart Leckie稱,這些問(wèn)題亟需成為中國(guó)政府考慮的頭等大事.

他說(shuō),"中國(guó)真的在與時(shí)間賽跑.總體來(lái)說(shuō)做的對(duì),但需要加快速度,需要做得更好."

中國(guó)人口中的男女比例失調(diào),加劇了政策的挑戰(zhàn)性.

英國(guó)醫(yī)學(xué)期刊(BMJ)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)20歲以下人口中,男性比女性多3,270萬(wàn)人,原因包括超聲檢查廉價(jià)而普及,墮胎容易,亞洲社會(huì)歷來(lái)更喜歡男孩等.

一般國(guó)家中,男女出生比例約為103-107比100個(gè).但2005年中國(guó)城鎮(zhèn)里,在1-4歲兒童中,男女比例為124比100.

據(jù)英國(guó)醫(yī)學(xué)期刊,在中國(guó)農(nóng)村男性升至126,在河南和江西等省份,則超過(guò)140.

性別失衡將造成極為嚴(yán)重的潛在影響.

Leckie稱,"我們從其他國(guó)家中了解到的情況是,在男性人口多的社會(huì)中,要麼出現(xiàn)移民,要麼出現(xiàn)對(duì)抗."

他并稱,但中國(guó)男性人口過(guò)多,難以通過(guò)移民的方式解決,"因此這無(wú)疑會(huì)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題."

**少無(wú)可婚則老無(wú)所依**

經(jīng)濟(jì)上,性別失衡所帶來(lái)的影響已經(jīng)開始浮現(xiàn).

投資銀行--中國(guó)國(guó)際金融有限公司(CICC)稱,研究表明性別失衡較為嚴(yán)重的省份,消費(fèi)水平也相對(duì)更低.由于農(nóng)村適婚女青年人數(shù)較少而變得十分搶手,男青年家庭不得不攢錢及早購(gòu)置婚房及準(zhǔn)備聘禮.

問(wèn)題的根源在于,由于缺乏健全的社會(huì)保障制度,中國(guó)人習(xí)慣于讓兒子來(lái)盡贍養(yǎng)義務(wù).

"除非中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療保險(xiǎn)體系更為健全,我們認(rèn)為農(nóng)村的性別失衡還會(huì)繼續(xù)加劇,并拖累農(nóng)村消費(fèi),"中金的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在最近的研究報(bào)告中表示.

CSIS表示,比目前媳婦難娶更讓人擔(dān)心的應(yīng)該是今後更難找到兒媳,因?yàn)殡m說(shuō)養(yǎng)兒防老,實(shí)際上是兒媳在實(shí)際承擔(dān)贍養(yǎng)的重任.

該中心總結(jié)稱,綜上所述,中國(guó)應(yīng)該建立一套以總體稅收為資金來(lái)源的老年人收入體系,并創(chuàng)立全國(guó)性的、可遷移的退休金賬戶.

"即便缺乏一個(gè)完善的養(yǎng)老體系,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主、家庭枝繁葉茂的年輕化中國(guó)可以確保人們老有所養(yǎng).一個(gè)經(jīng)濟(jì)快步增長(zhǎng)但迅速老齡化、家庭規(guī)模不斷縮小的中國(guó),則很難做到這一點(diǎn)."CSIS表示.

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