現(xiàn)在最有可能阻擋力拓(RIO.AX: 行情)(RIO.AX: 行情)與必和必拓(BLT.L: 行情)(BHP.AX: 行情)聯(lián)合的是監(jiān)管者.中國(guó)作為鐵礦石的最大買(mǎi)家,商務(wù)部拿起反壟斷法律武器,保護(hù)中國(guó)鋼廠的利益責(zé)無(wú)旁貸.但它是否有決心卷入這個(gè)是非?這筆交易考驗(yàn)著中國(guó)政府反壟斷的決心,更挑戰(zhàn)中方有否提高自己在國(guó)際事務(wù)中話語(yǔ)權(quán)的能力.

現(xiàn)在市場(chǎng)注意力集中在歐盟是否會(huì)以反壟斷為名叫停這筆交易,因?yàn)閮杉夜�司本部在澳�?股票在英國(guó)和澳洲兩地交易,澳洲已經(jīng)表示不會(huì)干預(yù).但其實(shí)中國(guó)和日本作為鐵礦石的兩大進(jìn)口國(guó),監(jiān)管者也可以有所作為.中國(guó)政府對(duì)兩家澳大利亞公司實(shí)施中國(guó)反壟斷法規(guī),表面上看是越權(quán),因?yàn)樗鼈冊(cè)诎闹藿?jīng)營(yíng),歐洲和澳洲掛牌. 但現(xiàn)在反壟斷法的權(quán)力已經(jīng)很大,域外管轄是國(guó)際慣例,比如中國(guó)就曾經(jīng)對(duì)兩大啤酒巨頭合并做出限制性條款,讓它們?cè)手Z日後不得增持國(guó)內(nèi)啤酒商股份.

日本已經(jīng)表示要全面進(jìn)行調(diào)查,中國(guó)商務(wù)部必須要在利與害之間做出權(quán)衡.如果惹惱兩拓,他們是否會(huì)拿人一把,不把鐵礦石賣(mài)給中方?這樣中方必須從其它渠道獲取這一資源,短期內(nèi)稱本很有可能會(huì)大幅上升.中國(guó)雖然是兩拓合資最大的利益相關(guān)者,但合資項(xiàng)目發(fā)生地遠(yuǎn)在澳大利亞.上一次發(fā)生在中國(guó)地盤(pán)上的可樂(lè)并購(gòu)匯源案都在世界上引起軒然大波.未來(lái)商務(wù)部任何正常的調(diào)查都可能引起國(guó)際輿論嘩然,因?yàn)橹�前中鋁收購(gòu)失敗,國(guó)際輿論會(huì)認(rèn)定中國(guó)人輸不起.

但這并不意味著中國(guó)人就應(yīng)該忍氣吞聲.兩拓合作成功,將會(huì)造成原本集中度就非常高的鐵礦石市場(chǎng)壟斷程度進(jìn)一步提高,給這兩家澳洲企業(yè)更大的定價(jià)談判權(quán)利, 讓中國(guó)鋼鐵企業(yè)未來(lái)更為被動(dòng).更重要的是,中國(guó)雖然坐擁世界上最大的外匯儲(chǔ)備,但卻很難買(mǎi)到自己想要的東西,力拓只是一個(gè)例子,今年以來(lái)中國(guó)失敗的國(guó)際并購(gòu)案比世界上任何其它國(guó)家都要多.

中國(guó)枉為世界上很多領(lǐng)域內(nèi)最大的買(mǎi)家,但卻一點(diǎn)沒(méi)有大戶風(fēng)范,動(dòng)輒被賣(mài)家牽著鼻子走,這本身也是極不正常的.力拓投資失敗,其實(shí)只是中國(guó)對(duì)外投資缺乏建樹(shù),在國(guó)際市場(chǎng)缺乏定價(jià)權(quán)的一個(gè)體現(xiàn).中國(guó)要加大自己在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán),就有必要改變?cè)瓉?lái)的韜光養(yǎng)晦的態(tài)度,積極提出自己的解決方案,這一次為中國(guó)發(fā)言的重?fù)?dān)落在商務(wù)部身上.

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定,"經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),"2008年布的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)第一項(xiàng)是"參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度全球營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元,且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一年度在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元"."兩拓"的規(guī)模和在華銷售額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn).

有理還要有據(jù)

中國(guó)反壟斷法還很新,缺乏先例,因此法律解釋的空間很大.從法律嚴(yán)格程度來(lái)說(shuō),中國(guó)反壟斷法更接近相對(duì)嚴(yán)格的歐盟,如果中國(guó)商務(wù)部想要以反壟斷來(lái)審查這筆交易,相信不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.但中國(guó)光有理還不行,還得要有據(jù).

國(guó)際輿論之所以對(duì)可樂(lè)收購(gòu)匯源失敗有這麼大的反彈,一個(gè)原因是商務(wù)部沒(méi)有對(duì)這個(gè)決定做出充分的法律解釋,更不要說(shuō)公開(kāi)其推理過(guò)程.商務(wù)部的公告不到一頁(yè)紙,而外國(guó)反壟斷的決定往往是長(zhǎng)篇大論,包含了整個(gè)推理過(guò)程.中國(guó)官方似乎就是要讓人琢磨不透,當(dāng)然難以以理服人.中國(guó)反壟斷法也有雙重標(biāo)準(zhǔn)之嫌.外企收購(gòu)中國(guó)企業(yè),嚴(yán)格依法執(zhí)行,而平時(shí)國(guó)企收購(gòu)國(guó)企,卻很少經(jīng)過(guò)慎密的調(diào)查,似乎國(guó)企就可以超越系統(tǒng)之外.

另外也不要低估外國(guó)人的智慧.力拓和必和必拓在反壟斷問(wèn)題上有充分的經(jīng)驗(yàn),也有各路軍師使出十八般武藝為它們出謀劃策.比如兩拓這次精心把合作形式設(shè)為合資公司,而中國(guó)反壟斷法對(duì)于合資形式的合作并沒(méi)有明確的限制.《反壟斷法》第二十條規(guī)定,"經(jīng)營(yíng)者集中的情形"是指下列情形:(一)經(jīng)營(yíng)者合并;(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán).合資是否屬于第二類并不明確.

中國(guó)在反壟斷方面還是新手,要想制衡兩拓合資單槍匹馬不行,還必須聯(lián)手在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富的歐盟,和同為鐵礦石大買(mǎi)家的日本.現(xiàn)在歐洲多家律師事務(wù)所已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備兩拓的調(diào)查材料,不會(huì)放過(guò)這筆大業(yè)務(wù).日本反壟斷機(jī)構(gòu)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)兩拓進(jìn)行全方面調(diào)查,稱這筆交易可能引發(fā)嚴(yán)重的反壟斷問(wèn)題.中國(guó)商務(wù)部有必要盡快和它們溝通,盡快拿出應(yīng)對(duì)方案

真誠(chéng)相待，以誠(chéng)還誠(chéng)。