低碳大話語下,碳交易如火如荼背后的真相是什么它的前景如何是有炒作之嫌,還是真的有人在悶聲發(fā)財
貴州開陽縣農(nóng)民周發(fā)順在領(lǐng)到貴陽市碳減排項目成功交易后的第一筆款項前還是狐疑了良久.直到真的把錢領(lǐng)到手里之后,他才明白這件事看來是真的.
從2008年起,貴州貴陽市在開陽縣開展了農(nóng)村沼氣池CDM試點工作,將2007年前所建的1萬多口沼氣池開發(fā)成VER(自愿減排量)項目,獲得了芝加哥氣候變化交易所的批準,成為國內(nèi)第一個農(nóng)戶沼氣自愿減排項目.并成功與國際著名碳信用買家達成第一期減排購買協(xié)議,按照每戶補助人民幣20元的標準,一次性兌現(xiàn)1萬多戶沼氣用戶人民幣20.8萬元.
在中國全社會低碳大話語之下,類似看似簡單,便捷,如同天上掉餡餅的碳交易如火如荼.
CDM機制最早是在《京都議定書》談判時,針對如果發(fā)達國家在2012年未能完成減排指標怎么辦這個問題,美國提出的一種碳補償理念.通過這種方式,既可以支持發(fā)展中國家搞可持續(xù)發(fā)展,同時又可以幫助發(fā)達國家實現(xiàn)它的減排目標.后來這個理念逐漸被落實下來,形成了現(xiàn)在的CDM機制.
除了自愿交易,中國企業(yè)參與碳交易市場的方式主要是通過CDM機制完成的,其流程一般為,企業(yè)在國際買家的支持下,確認項目開發(fā)資質(zhì),然后獲得國家發(fā)改委批復,之后再經(jīng)過第三方經(jīng)營實體(DOE)認證,再到聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)注冊,由EB簽發(fā)CER(核證減排量)進入買家賬戶.
從協(xié)議生效至今,中國已有600家以上的企業(yè)進行了碳交易,買賣碳的平均價格為8~10歐元/噸.短短幾年時間,中國企業(yè)對待碳交易的態(tài)度也由"吃螃蟹"轉(zhuǎn)變?yōu)榱?盡力爭取",碳交易巨大開發(fā)潛力和投資機遇的吸引力難以抗拒.(相關(guān)報道詳見本期封面報道案例一文:《碳交易,誰賺到錢了》)
據(jù)世界銀行預(yù)測,2012年全球碳交易市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場.截至2012年,我國預(yù)期每年將會產(chǎn)生超過1.84億的減排額度,占到了實際每年減排額度的近60%,遠遠超過了其他發(fā)展中國家.
但是,隨著2012年的日益逼近,《京都議定書》第一承諾期即將結(jié)束,國際上卻一直未有任何關(guān)于氣候框架談判的利好消息傳出,全球碳市場前景似乎很不明朗.
也就是說,CDM機制的未來,在《京都議定書》第二階段以什么形式存在還存不存在現(xiàn)在還是未知數(shù).(相關(guān)報道詳見本期封面報道專家解讀一文:《CDM的未來:大家都在賭》)
屋漏偏逢連夜雨.7月底聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)第55次會議上,22個項目被否決.其中20個來自中國,包括11個風電項目和9個水電項目.緣由依舊是——EB對中國的風力發(fā)電項目提出質(zhì)疑:有關(guān)項目的財務(wù)可行性是否依賴于碳融資中國政府是否故意保持低補貼以確保項目具有CDM資格
業(yè)界一片驚呼,甚至有人稱,這是因為EB認為中國的項目太多,要對中國"大開殺戒".中國CDM市場再一次被烏云籠罩.
不管如何,從實際的交易情況看,能否在EB成功注冊已成為決定交易成功的關(guān)鍵因素.而面對復雜,專業(yè)的申報注冊程序,缺少專業(yè)知識和CDM項目操作經(jīng)驗的企業(yè)主們通常會選擇讓專業(yè)的咨詢公司代為申請.目前,國內(nèi)碳交易咨詢公司有上百家之多,但是真正有實力完成高品質(zhì)項目設(shè)計文件的并不多
不可否認的是,在碳交易行業(yè)火爆的背后還存在諸多問題.比如中國企業(yè)的議價能力較差,始終處于弱勢地位,直接表現(xiàn)為交易價格遠遠低于國際市場平均價格.目前,在歐洲內(nèi)部的碳交易中,交易價格大約為每噸十幾歐元,而國內(nèi)價格水平一般保持在每噸8至10歐元的水平.
為了改變這一局面,業(yè)界不斷呼吁,形成和完善國內(nèi)碳交易市場,發(fā)展碳金融,爭奪國際碳交易市場定價權(quán)和話語權(quán).
同時,我國在對風電或者水電電價問題的管理上目前還是比較混亂的,還沒有形成全國或者全省的一個統(tǒng)一的價格.要想長期發(fā)展CDM項目,業(yè)內(nèi)人士表示,應(yīng)該在電價方面加強管理,逐步形成一個統(tǒng)一價格的機制.
民革中央人口資源環(huán)境委員會委員,國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成認為:"目前我國已成立多個地方能源環(huán)境交易機構(gòu),由于沒有統(tǒng)一的標準作指導,各機構(gòu)只能催生地方的,區(qū)域性的碳交易市場.如果繼續(xù)割裂發(fā)展,不僅不利于全國性碳交易市場的形成,更不利于中國與國際碳交易市場的接軌."
不可否認,我國有關(guān)碳排放標準目前僅停留在各交易所的研究摸索階段.去年末,北京環(huán)境交易所主導制定的"熊貓標準"正式公布,成為中國首個自愿減排標準.
上海環(huán)境能源交易所也緊隨其后,在上海市虹口區(qū)正式啟動碳強度標準研究試點,開始嘗試相關(guān)標準的制訂.據(jù)上海環(huán)境能源交易所相關(guān)人士介紹,已初步完成的碳強度標準框架中,碳強度標準參考了國際標準組織的原則和方法.
亞洲開發(fā)銀行高級能源與碳匯專家沈一揚認為，中國的碳交易還有很多問題需要探討和解決,涉及碳交易政策,交易平臺,政府和企業(yè)的參與模式,利益分配,項目核證,技術(shù)標準等各個方面的問題.這些都需要政府有力度地推動.
他同時也認為,碳匯,碳稅是大勢所趨.雖然目前有碳交易的觀望情緒,但CDM項目最終還是中國,印度等發(fā)展中國家在受益.而且,長遠看這一機制畢竟是多年來發(fā)展的一個成熟有效的機制.對于2012年以后它的未來,亞洲開發(fā)銀行還是很看好的.
雖然美國沒有簽訂《京都議定書》,但是美國企業(yè)已經(jīng)通過不同渠道進入了碳交易市場;其次,歐洲一些機構(gòu)不僅在購買2012年之前的減排量,也開始購買2012年以后的,它們對未來大勢或多或少都有些影響力.作為身兼金融機構(gòu)與政府組織雙重身份的亞行,世行也在購買2012年以后的減排量.
有業(yè)內(nèi)人士也表示,"2012年以后《京都議定書》是否繼續(xù)有效雖然現(xiàn)在還不得而知,但各國近20年來為應(yīng)對氣候變化而開展的國際合作不會輕易放棄,我們對此有信心."
北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文甚至如是認為,"堪比十年前的互聯(lián)網(wǎng),二十年前的資本市場,三十年前的安徽小崗,碳市場是促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵".
在節(jié)能減排的大趨勢下,碳交易似乎還可以謹慎地樂觀.

普通而抽象的思想是人類鑄成大錯的根源