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“歐洲模式”破產(chǎn)了嗎？許多外人會(huì)有力回答“是”。越來(lái)越多的內(nèi)部人也開(kāi)始表示同意。他們擔(dān)心， “野蠻的”盎格魯撒克遜自由主義將壓倒文明的歐洲經(jīng)濟(jì)。幸好，這種斷言過(guò)于簡(jiǎn)單化了。 真實(shí)情況是，在歐洲，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)誕生過(guò)程的陣痛緩慢而又鉆心。而且，受到傷害的不是滿腔熱情的外來(lái)移民，如美國(guó)那樣(不過(guò)必須把黑奴排除在外)，而是充滿疑慮的農(nóng)民。經(jīng)歷許多災(zāi)難后，歐洲人在二戰(zhàn)后終于在個(gè)人努力與集體責(zé)任之間取得成功的平衡。所有西歐人共享一項(xiàng)承諾，即按全球標(biāo)準(zhǔn)稱得上慷慨的、由國(guó)家組織的社會(huì)福利。但比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德列·薩佩爾(André Sapir)指出，在操作方法上，至少有四種相當(dāng)不同的模式。* “北歐模式”(丹麥、芬蘭、瑞典、以及荷蘭)在社會(huì)保護(hù)以及普遍福利供應(yīng)上的公共支出最大。勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)不受管制，但有著“積極的”勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，而強(qiáng)大的工會(huì)帶來(lái)工資方面的高度平等。 “盎格魯撒克遜模式”(愛(ài)爾蘭與英國(guó))提供相當(dāng)優(yōu)厚的作為最后救濟(jì)手段的社會(huì)補(bǔ)助，現(xiàn)金補(bǔ)貼主要給予工作年齡的人。工會(huì)勢(shì)力單薄，勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)不受管制。 “萊茵河地區(qū)模式”(澳地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)及盧森堡)依靠社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)救助失業(yè)者和提供養(yǎng)老金。這些國(guó)家的就業(yè)保護(hù)強(qiáng)于北歐國(guó)家。工會(huì)也很強(qiáng)大，并在擴(kuò)大集體議價(jià)結(jié)果的問(wèn)題上享有法律保護(hù)。 最后是“地中海模式”(希臘、意大利、葡萄牙及西班牙)，這種模式注重對(duì)老年人養(yǎng)老金的公共支出。嚴(yán)格立法保護(hù)(并減少)就業(yè)，并對(duì)提前退休提供慷慨支持，以減少求職者人數(shù)。 上述四種模式的區(qū)別并不很嚴(yán)格。不過(guò)，類型上的區(qū)別相當(dāng)說(shuō)明問(wèn)題。歐洲國(guó)家往往在高水平就業(yè)保護(hù)(地中海模式)與失業(yè)福利的高覆蓋(盎格魯撒克遜模式與北歐模式)兩種模式間取舍，而萊茵河地區(qū)模式選擇了居中水平 (見(jiàn)圖表)。不出所料，美國(guó)的情況完全不同。 以歐洲兩大基本目標(biāo)——高水平就業(yè)與消除相對(duì)貧困——來(lái)衡量，這些不同的做法表現(xiàn)得有多好呢？ 對(duì)于前一個(gè)目標(biāo)，北歐模式與盎格魯撒克遜模式完成得不錯(cuò)，萊茵河地區(qū)模式與地中海模式相對(duì)差一些。在后一個(gè)目標(biāo)上，萊茵河模式與北歐模式表現(xiàn)較好，而地中海模式與盎格魯撒克遜模式較差(見(jiàn)圖表)。耐人尋味的是，薩佩爾先生提出，盎格魯撒克遜模式之所以在脫貧方面表現(xiàn)不佳，主要不是由于缺少財(cái)政再分配，而是由于社會(huì)底層的教育水準(zhǔn)糟糕。 北歐模式在就業(yè)和脫貧兩方面均有良好表現(xiàn)，而地中海模式在兩方面都做得不好。盎格魯撒克遜模式在就業(yè)方面做得不錯(cuò)，但在脫貧上做得不好，而萊茵河地區(qū)模式剛好與之相反。薩佩爾教授認(rèn)為，盎格魯撒克遜模式與北歐模式效率較高(至少在勞動(dòng)力市場(chǎng)上如此)，而萊茵河模式與北歐模式較為公平。他補(bǔ)充指出，效率低下的模式可能也是難以持久的。這其中的一個(gè)跡象就是，萊茵河與地中海國(guó)家公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例較高，分別為 73%和81%，相比之下，盎格魯撒克遜模式的國(guó)家為36%，北歐國(guó)家為49%。 萊茵河國(guó)家和地中海國(guó)家的重要性相當(dāng)大：它們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和在擴(kuò)大后的歐盟占到2/3，在歐元區(qū)占到90%。結(jié)論是，它們應(yīng)當(dāng)變的要么更加北歐化，要么更加盎格魯薩克遜化。變革的核心，將是去除明確的就業(yè)保護(hù)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)變化快速進(jìn)行、舊的工作崗位和傳統(tǒng)做法日趨過(guò)時(shí)的時(shí)代，嚴(yán)格的就業(yè)保護(hù)尤其不合適。更好的做法是提高就業(yè)能力而不是保護(hù)就業(yè)，同時(shí)針對(duì)失業(yè)的短期沖擊提供保護(hù)。 但問(wèn)題是，這種建議能在多大程度上被采納呢？尤其是，其它國(guó)家會(huì)在多大程度上仿效顯然成功的北歐模式呢？那些不能采用北歐模式的國(guó)家，又能在多大程度上采用盎格魯撒克遜模式呢？最后，歐盟在這些變革中能扮演何種角色？ 首先，北歐國(guó)家的成功是毫無(wú)疑問(wèn)的。但所有這些(相對(duì)較小的)國(guó)家都有著受過(guò)高等教育的人口，共享對(duì)國(guó)家資助的高標(biāo)準(zhǔn)福利的承諾。在丹麥、芬蘭和瑞典，公共支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在50%以上。這個(gè)模式對(duì)德國(guó)或法國(guó)可能有意義。但它是否適合地中海國(guó)家則令人懷疑。 其次，如果走北歐路線有困難，那么采取盎格魯撒克遜模式也不容易。萊茵河國(guó)家和地中海國(guó)家福利模式的(隱含)目標(biāo)，是保護(hù)就業(yè)和家庭男主人的收入。但盎格魯撒克遜模式因?yàn)槭杖氩町愝^大，所以做不到這一點(diǎn)。 再次，歐盟在很大程度上對(duì)這些決策使不上力，因?yàn)楦＠麌?guó)家的框架和勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)仍主要掌握在國(guó)家層面。 結(jié)論是，歐洲的經(jīng)濟(jì)政策模式還算過(guò)得去，能提供與“野蠻的資本主義 ” 頗為不同的東西。北歐模式尤其如此。 問(wèn)題是，對(duì)于兩個(gè)明顯卓越的選擇，其它歐洲國(guó)家能在多大程度上采取其中的一個(gè)？以意大利為例，它永遠(yuǎn)不會(huì)把自己變成芬蘭或英國(guó)。但有一點(diǎn)似乎很清楚：?jiǎn)渭兊种谱兏镌诮?jīng)濟(jì)上和政治上都是自殺行為。讓歐洲人相互學(xué)習(xí)可能很難，但不這么做或許更加痛苦。 *《全球化和歐洲社會(huì)模式的改革》 (Globalisation and the Reform of European Social Models)，2005年9月，, www.bruegel.org 作者簡(jiǎn)介：馬丁·沃爾夫 (Martin Wolf)是《金融時(shí)報(bào)》的副主編 (associate editor)和首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員。他對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著精辟的深刻分析，獲得了國(guó)際上各界廣泛普遍的承認(rèn)贊賞。最近，在他榮獲 2003年度“最佳商務(wù)記者獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)中，他獲得了其中的“十年杰出成就獎(jiǎng) ”等殊榮。沃爾夫先生1971年畢業(yè)于牛津大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。然后，他到世界銀行任職工作，并于1974年出任世行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1999年以來(lái)，他一直是每年一度的 “”的特邀評(píng)委成員。 ( 作者：馬丁·沃爾夫(Martin Wolf) 譯者/張征)