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國家發(fā)改委昨天發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》稱，預(yù)計實現(xiàn)2020年可再生能源中長期規(guī)劃任務(wù)，將需總投資約2萬億元。《規(guī)劃》指出，要逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10％左右，到2020年達到15％左右。目前，可再生能源規(guī)模只有8%。我國將投資2萬億發(fā)展可再生能源　　中國能源消費70%依靠煤。國家發(fā)改委副主任陳德銘昨天在新聞發(fā)布會說，這樣的能源結(jié)構(gòu)會給我國帶來很大的壓力，包括溫室氣體排放的壓力。　　《規(guī)劃》提出，要重點發(fā)展包括水電、生物質(zhì)能、風電、太陽能。國家發(fā)改委一位專家認為，按規(guī)劃，2006年至2020年，可再生能源發(fā)展速度要比過去快很多。尤其是生物柴油、太陽能發(fā)電、風電。　　據(jù)測算，從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風電裝機，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。　　《規(guī)劃》提出，將采取國家投資和社會多元化投資相結(jié)合的方式，解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。　　《規(guī)劃》認為，現(xiàn)行可再生能源發(fā)展中存在的主要問題是：政策及激勵措施力度不夠；市場保障機制不夠；技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。《規(guī)劃》提出，國家各部委要制定可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標；通過優(yōu)惠價格政策和強制性市場份額政策，建立持續(xù)市場需求；改善市場條件，確�？稍偕茉词召�；制定政策電價和費用分攤政策；加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。　　可再生能源重點發(fā)展領(lǐng)域和目標　　發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展目標　　水電到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦。2005年底，全國水電總裝機容量達1.17億千瓦。即15年間，水電年均增速接近10%。　　生物質(zhì)能到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。即15年間，生物質(zhì)發(fā)電、燃料乙醇、生物柴油年均增速分別達93%、59%和2.6倍。　　風電到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。　　太陽能到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。據(jù)悉，2005年底，全國光伏發(fā)電總?cè)萘繛?萬千瓦。15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。　　地熱到2010年，地熱能年利用量達到400萬噸標準煤，到2020年，地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤。(上海證券報) 總投資2萬億鼓勵民營企業(yè)進入可再生能源　　國家發(fā)改委昨天公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出可再生能源消費量占整體能源消費量要從目前的8％提高到2020年的15%，為達到上述目標，預(yù)計總投資額達2萬億元。　　“這個規(guī)劃是對國家應(yīng)對氣候方案的具體延伸�！弊蛱彀l(fā)改委副主任陳德銘在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會后向《第一財經(jīng)日報》表示。　　陳德銘表示，氣候問題是這次APEC會議關(guān)注的重點。本次可再生能源規(guī)劃的發(fā)布顯示，中國已具體提出方案，來促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭在能源消費中的比重，使可再生能源的開發(fā)利用節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放。　　陳德銘還指出，今后一個時期，中國可再生能源發(fā)展的重點是水電、生物質(zhì)能、風電和太陽能，并積極推進地熱能和海洋能的開發(fā)利用以及農(nóng)村可再生能源利用。　　80％投資要由企業(yè)完成　　《規(guī)劃》提出，在財政方面預(yù)計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元�！盀閷崿F(xiàn)可再生能源發(fā)展目標，將采取國家投資和社會多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。”陳德銘會后告訴記者。　　事實上，在我國可再生能源尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必須在政策上加以積極引導(dǎo)。目前主要實施的是價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，把這部分更高的費用攤到電價上，形成費用分攤機制。　　此外，對可再生能源企業(yè)采取財政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。　　陳德銘會后還透露，投資資金結(jié)構(gòu)比例中，企業(yè)將負擔大頭，中央和地方政府出資比例不會超過20％，80％以上的資金將引導(dǎo)企業(yè)出資。因此，大型能源國企在其中扮演著重要的角色。　　陳德銘在回答《第一財經(jīng)日報》提問時表示，發(fā)改委要求現(xiàn)在生產(chǎn)銷售化石能源的石油、天然氣、煤炭和電力的中央企業(yè)、地方的大型企業(yè)，承擔一定的義務(wù)，拿出足夠的資金發(fā)展可再生能源，要在它們的經(jīng)營中達到一定的比例。　　“具體規(guī)劃明確規(guī)定，到2020年，發(fā)電裝機容量500萬千瓦以上的企業(yè)，它們經(jīng)營的總的發(fā)電功率里面必須有8%以上是可再生能源。”陳德銘說。　　上述規(guī)定在《可再生能源法》中已有所體現(xiàn)，該法已明確國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)承擔收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。　　財政補貼不問所有制　　同時，陳德銘還向《第一財經(jīng)日報》表示，對于可再生能源的補貼，不問企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場規(guī)則、市場準入，對所有的企業(yè)都是一視同仁。　　據(jù)了解，目前可再生能源領(lǐng)域里，有很大一批是正在發(fā)展和成長中的民營企業(yè)。在風電領(lǐng)域，市場化程度比較高，目前一批中標企業(yè)多數(shù)是民營。太陽能的光電板生產(chǎn)、大型風機的生產(chǎn)和其他太陽能的熱利用設(shè)備的生產(chǎn)，大部分由民營企業(yè)負責。即便在水電等需要巨額投資的領(lǐng)域，現(xiàn)在大中型水電開發(fā)，民營企業(yè)也已經(jīng)進入。　　“所以，政府將支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與可再生能源的開發(fā)利用，而且它們一定會成為我們的生力軍�！标惖裸憣Α兜谝回斀�(jīng)日報》說。　　為此，2005年全國人大專門制定了《可再生能源法》，發(fā)改委今年又制定了國家應(yīng)對氣候變化的方案。為實施這些法律法規(guī)，發(fā)改委制定了五年的能源規(guī)劃，同時也制定了時間比較長的十五年左右的可再生能源規(guī)劃。　　據(jù)發(fā)改委的測算，到2010年，全國可再生能源開發(fā)利用量將相當于3億噸標準煤， 2020年的開發(fā)利用量相當于6億噸標準煤，將顯著減少煤炭消耗，彌補天然氣和石油資源的不足。 (第一財經(jīng)日報) 生物燃料2020年替代1000萬噸成品油中國鼓勵發(fā)展非糧乙醇　　作為重要的石油替代品，目前全球正大力推廣玉米燃料乙醇。但在中國，生物燃料將走另一條發(fā)展之路。　　昨天，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，與美國、巴西等國大力推廣玉米燃料不同的是，發(fā)改委副主任陳德銘表示，為保護耕地，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國將不使用玉米作為燃料。　　這份中長期規(guī)劃提出，到2020年，中國的生物燃料乙醇利用量將達1000萬噸，加上生物柴油利用量200萬噸，總計替代約1000萬噸成品油。　　目前，中國生物乙醇產(chǎn)量約在102萬噸左右。在102萬噸里面有80多萬噸的乙醇仍然使用玉米，其余20萬噸是使用其他糧食和薯類植物。　　但基于糧食安全考慮，陳德銘表示，今后發(fā)展生物燃料乙醇，不再用玉米，而主要是用非糧物質(zhì)，比如甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物，它們大多生長在鹽堿地、荒地荒山上，利用這些東西，把它們轉(zhuǎn)變成生物燃料。　　據(jù)悉，發(fā)改委近期的發(fā)展重點是以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木等油料作物為原料的生物柴油技術(shù)。從長遠看，應(yīng)積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)。　　規(guī)劃中還形成了全國生物燃料布局。發(fā)改委在2010年前，將重點在東北、山東等地，建設(shè)若干個以甜高粱為原料的燃料乙醇項目；在廣西、重慶、四川等地，建設(shè)若干個以薯類作物為原料的燃料乙醇項目；在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點項目。　　針對中國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳德銘指出了兩大困難。他說，首先中國布局太分散，生物質(zhì)燃料分散在農(nóng)村各地。第二是技術(shù)的困難，中國目前掌握的技術(shù)，以及對國際技術(shù)的了解都不足，導(dǎo)致這種生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化所帶來的成本比較高，其價格短期內(nèi)將比化石能源的價格高。(第一財經(jīng)日報) 為促可再生能源發(fā)改委暫不放開電價　　由于技術(shù)限制，目前無論是風電、太陽能發(fā)電還是其他可再生能源，發(fā)電成本均高于煤炭發(fā)電。在此背景下，發(fā)改委副主任陳德銘昨天表示，電價改革由此暫時不能放開。　　陳德銘表示，如果完全放開電價，煤電上馬將更多，反而抑制風電、太陽能電開發(fā)，不利于可再生能源的發(fā)展。　　但他同時指出，電價改革仍將逐步實現(xiàn)，使現(xiàn)在的定價方式走向考慮環(huán)境因素來定價。比如將給二氧化碳排放少的、單位千瓦功率消耗煤或消耗其他能源低的單位，多一些發(fā)電時間，以此來調(diào)整經(jīng)濟效益。　　與此同時，各項可再生能源發(fā)電的價格短期內(nèi)也無法固定，以達到完全的市場機制。就水電而言，陳德銘說，為了保護水力發(fā)電的生態(tài)環(huán)境和安置移民，發(fā)改委會對水電的價格逐步提高。　　但就風電而言，固定價格當前存在一定難度。目前，針對風力發(fā)電，還采取招標的方式，其原因是這種方式能使風力發(fā)電的成本和價格逐步下降。　　這種方式曾受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑，認為不能鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但陳德銘對此表示，目前對風電固定電價，技術(shù)上還不具備。針對業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，發(fā)改委方面進行了調(diào)查研究和分析。　　陳德銘說：“我們也曾經(jīng)研究過，能不能對風電的電價進行固定，但技術(shù)條件告訴我們這是非常困難的，要對離地面70~100米高空的風，365天中每天的風速、風量有一個準確的判斷，并且在10年到20年里判斷準確，以此來定電價，基本上不可能。此外，中國東南西北的氣候變化差異非常大，西北內(nèi)地和沿海之間，有時候風量成倍變化，所以我們覺得在目前對風電固定電價，技術(shù)上還不具備。” 　　目前在中國風電招標形成的價格比火力發(fā)電的價格還要高，這部分差價，發(fā)改委方面已采取措施，在整個電網(wǎng)中給予一定時間補貼。　　陳德銘認為，要降低風電價格，就需要用比較先進而又比較便宜的設(shè)備。如果完全用國外的昂貴設(shè)備，又要降低風電價格，目前不可行。因此已有很多國外風電大企業(yè)已經(jīng)把它們的設(shè)備加工廠搬到中國，從另一側(cè)面，這將促進中國的風電技術(shù)進步和應(yīng)用規(guī)模的擴大。(第一財經(jīng)日報) 發(fā)展可再生能源相關(guān)上市公司有望受益按照《規(guī)劃》，2006年至2020年，我國將大力發(fā)展生物柴油、太陽能發(fā)電、風電行業(yè)。相關(guān)上市公司有望從中受益。　　風力發(fā)電是除水電外，目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)�；l(fā)展前景的可再生能源。按規(guī)劃，未來15年間，我國風電年均增速1.52倍。光大證券韓玲預(yù)測，未來三年將給中國風電設(shè)備廠家?guī)肀l(fā)式增長的市場。　　國內(nèi)風機接近80%由國外風機制造巨頭提供。國產(chǎn)風機80%由新疆金風科技股份公司制造。金風科技1998 年進入風機制造行業(yè)，2000 年到2006 年每年都實現(xiàn)了收入和凈利潤翻番。金風科技預(yù)計2007 年年底之前在A股上市。　　隨著風電發(fā)展加速，國內(nèi)新進入整機行業(yè)的超過50家，包括上市公司東方電機、長征電器、華儀電氣、湘電股份和長城電工。這些公司都是剛剛涉足風電設(shè)備，有的風機制造尚處試樣階段，目前并未對公司業(yè)績帶來多少貢獻。但隨著產(chǎn)品日趨成熟，風機制造有望成為公司業(yè)績新的增長點。　　就風電企業(yè)來說，目前國內(nèi)尚無一家以風電為主營業(yè)務(wù)的上市公司。正在籌備上市的龍源電力有意海外上市。由于規(guī)模風電開發(fā)實行招標制度，導(dǎo)致低價競爭。若招標制度不變，風電盈利堪憂。　　15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。太陽能方面，目前國內(nèi)具備成熟的光伏科技商業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且即將或已經(jīng)投產(chǎn)的有天威英利、無錫尚德、新疆新能源、上海新能源、力諾集團、風帆股份等幾家公司，與之相關(guān)的上市公司分別為G天威、小天鵝、特變電工、航天機電、力諾太陽和風帆股份。　　生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電在我國均處起步階段。以此為主業(yè)的上市公司相當少，但是，隨著可再生能源的發(fā)展，它們有望成為資本市場新寵。　　按照規(guī)劃，到2020年，我國燃料乙醇年均增速59%。目前已經(jīng)形成乙醇汽油產(chǎn)業(yè)化的龍頭品種是豐原生化。但證券分析人士認為，由于燃料乙醇在豐原生化收入中所占比例較少，燃料乙醇并未改變豐原生化的業(yè)績。