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小 發(fā)表日期:2014-11-06 09:43 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:1228
羅斯福、丘吉爾提議,由美英兩國以美元為中國200萬部隊(duì)發(fā)軍餉
1941年底,國民政府曾提出過一個(gè)向英、美兩國各借款5億美元的設(shè)想。12月29日,蔣介石致電宋子文,命其向美國提出該項(xiàng)借款要求。其時(shí),日本剛剛成功偷襲美軍珍珠港基地(12月7日),故蔣指示宋子文向美方強(qiáng)調(diào):值此“日本初次勝利之時(shí)”,若不能得到這筆借款,則日本所鼓吹之口號(hào)“以東亞為東亞人之東亞”,必將發(fā)生作用,“中國人民心理必被動(dòng)搖”。①
中國以一不發(fā)達(dá)之純農(nóng)業(yè)國,維系一場高度工業(yè)化的現(xiàn)代戰(zhàn)爭,其財(cái)政困境自可想而知。按國民政府預(yù)算,1942年的財(cái)政支出將高達(dá)170億元,而收入則不足60億,赤字高達(dá)百億以上(約等于5億美元)。②若不能獲得美元借款,則該項(xiàng)赤字,唯有依靠印發(fā)紙幣來彌補(bǔ)。其后果,則是引發(fā)更嚴(yán)重的通貨膨脹。
1942年6月,蔣介石登上美國《時(shí)代》雜志封面
1942年6月,蔣介石登上美國《時(shí)代》雜志封面
對(duì)蔣介石該要求,美方反應(yīng)較為積極,英方相對(duì)消極。羅斯?偨y(tǒng)在1942年1月9日致函財(cái)政部部長摩根索(Jr. Henry Morgenthau),表示“急切地希望幫助蔣介石和他的貨幣。我希望你能夠設(shè)法做到這一點(diǎn)!10日,國務(wù)卿赫爾(Cordell Hull)也致函摩根索,建議立即啟動(dòng)對(duì)國民政府的援助,“無須等待英國……的肯定態(tài)度”。③
12日,宋子文拜訪摩根索。摩根索表示:原則上極愿意援助中國,但鑒于中方未能提出任何關(guān)于借款用途的具體計(jì)劃,故美方認(rèn)為,以美金鈔票每月向中國士兵直接發(fā)餉,是一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)、可靠的辦法。美元信用度高,購買力穩(wěn)定,不懼貶值,必能保證中國士兵的生活,進(jìn)而提升中國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。摩根索并詢問中國士兵每月薪餉數(shù)目,宋子文答稱每月合美金5元。④
次日,羅斯福與摩根索就該方案進(jìn)行了探討。羅斯福相當(dāng)贊同用美元直接向中國軍隊(duì)發(fā)餉,并囑摩根索轉(zhuǎn)告宋子文:美國愿意每月負(fù)擔(dān)100萬中國軍隊(duì)的軍費(fèi),以官兵人均10美元計(jì),即每月總計(jì)1000萬美元。在場與聞?dòng)懻摰挠紫嗲鸺獱,亦請摩根索轉(zhuǎn)告宋子文,英國也愿與美國同樣辦理,以相同額度的英鎊,為中國軍隊(duì)直接發(fā)餉。⑤…[詳細(xì)]
宋子文對(duì)該提議相當(dāng)興奮,蔣介石卻認(rèn)為該提議實(shí)乃亡國之策
宋子文對(duì)上述建議極感興奮,致電蔣介石稱:“按此項(xiàng)辦法,英、美可以無條件共同負(fù)擔(dān)我軍費(fèi)每月美金2000萬元。我雖非一次之巨額收入,但每月有此接濟(jì),加以貸借案軍械之供給,此后我軍維持及整頓等問題,大致可以解決,如此事宣布,對(duì)國內(nèi)外之影響,或竟甚于一次借我10億元!S持軍隊(duì)即所以維持國家民族,軍隊(duì)有辦法,其他可以徐圖挽救!雹
但在蔣介石看來,此事危害極大。在給宋子文的電報(bào)中,蔣明言:“其一,此法可使中國軍隊(duì)與國家、政府及社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成對(duì)立或脫離關(guān)系,而且只有使我國經(jīng)濟(jì)、政治與法幣之加速崩潰,不惟毫無補(bǔ)益而已;其二,我國今日軍事與經(jīng)濟(jì)不能分離,而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危急,故致軍事不濟(jì),若擬增強(qiáng)軍事,絕非單純軍費(fèi)之所能解決,必使經(jīng)濟(jì)與法幣之信用提高與穩(wěn)定,而后軍事自能日起有功,此乃常理使然!雹
由美國以美元按月為國軍發(fā)餉,確實(shí)不可避免會(huì)造成“中國軍隊(duì)與國家、政府及社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成對(duì)立或脫離關(guān)系”。換言之,中國軍隊(duì)有蛻化為美、英兩國在亞洲戰(zhàn)場上的雇傭軍的巨大危險(xiǎn)。蔣對(duì)此事利害的洞察,顯然遠(yuǎn)甚于宋子文。
尤其值得指出的是,此一時(shí)期,蔣介石外交努力的著眼點(diǎn),乃是試圖改變美、英兩國對(duì)亞洲戰(zhàn)場的輕視,如其日記所言:“轉(zhuǎn)移英美先德后倭之心理,應(yīng)告其東亞戰(zhàn)局如果延長,則其殖民地民族必動(dòng)搖,且必為倭軍利用,則大局不堪問矣”(1月14日);“英美先解決德國,而后對(duì)倭之方略錯(cuò)誤,應(yīng)使之徹底改正!保1月17日)⑧……若應(yīng)允美、英兩國所提建議,以美元按月為國軍發(fā)餉,相當(dāng)于滿足了英、美以最微小之代價(jià)維系太平洋戰(zhàn)局的謀劃,適足以刺激其將更多的力量投入歐洲戰(zhàn)場。這顯然與中國的國家利益完全背道而馳。
因是之故,蔣嚴(yán)令宋子文不得接受上述建議,且須向美、英兩國強(qiáng)調(diào),“所擬借之款,全在友邦表示對(duì)我信任,所以不能有任何之條件及事先討論用途與辦法,否則乃非對(duì)我表示信任。”此種強(qiáng)硬立場,終于迫使美方放棄以美元為中國部隊(duì)發(fā)放軍餉的計(jì)劃,而應(yīng)允提供5億美元無利息、無擔(dān)保借款!璠詳細(xì)]
1942年6月,宋子文與羅斯福、丘吉爾等在華盛頓合影
1942年6月,宋子文與羅斯福、丘吉爾等在華盛頓合影
注釋:
①蔣介石致宋子文,1941年12月29日。收錄于《戰(zhàn)時(shí)外交》第1卷,秦孝儀/主編,P325-326。②參見:《國民政府1942年度國家歲入總預(yù)算表》,《國民政府1942年度國家歲出總預(yù)算表》,收錄于《中華民國史檔案資料匯編第5輯第2編·財(cái)政經(jīng)濟(jì)(1)》,第二歷史檔案館1997,P221-232。③④⑤王建朗:《太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后國民政府外交戰(zhàn)略與對(duì)外政策》,武漢大學(xué)出版社2010。⑥宋子文致蔣介石,1942年1月13日,收錄于《戰(zhàn)時(shí)外交》第1卷,秦孝儀/主編,P330-331。⑦蔣介石致宋子文,1942年1月15日。同上,P332-333。⑧蔣介石日記,轉(zhuǎn)引自段瑞聰《1942年蔣介石訪問印度之分析》。

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