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十五、鎮(zhèn)保實(shí)施前已被征地的人員怎樣落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)？答：鎮(zhèn)保實(shí)施前已被征地的下列四類(lèi)人員分別按下列辦法落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)： 1、由原征地責(zé)任單位安置的被征地人員： ①由原參加本市城保的征地責(zé)任單位負(fù)責(zé)，安置的被征地人員，在勞動(dòng)合同履行期間，繼續(xù)參加城保。 ②由原參加本市城保的征地責(zé)任單位，安置的被征地人員，在與征地責(zé)任單位解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，參加城保的繳費(fèi)年限可按規(guī)定接轉(zhuǎn)或折算成鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限。 ③接轉(zhuǎn)或折算的繳費(fèi)年限不足十五年的，由征地責(zé)任單位為其一次補(bǔ)足不低于十五年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)后綱入鎮(zhèn)保。 2、按規(guī)定享受安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀出路的人員： ①由各區(qū)、縣政府制定出被征地人員在按規(guī)定享受安置補(bǔ)助后自謀出路人員一次性繳費(fèi)額與自謀出路人員原領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)的差額，確定自謀出路人員參加鎮(zhèn)保時(shí)的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的具體補(bǔ)貼方案； ②自謀出路人員未參加城保、農(nóng)保參加鎮(zhèn)保時(shí)，其領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)用于一次性繳納不低于十五年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其不足部分由區(qū)、縣政府制定的補(bǔ)貼方案予以落實(shí)； ③自謀出路人員已參加城保、農(nóng)保的，可按規(guī)定接轉(zhuǎn)或者折算成鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限，并與區(qū)、縣人民政府制定的補(bǔ)助方案結(jié)合計(jì)算，超過(guò)十五年繳費(fèi)年限的，累計(jì)計(jì)算；不足十五年繳費(fèi)年限的，由自謀出路人員自己補(bǔ)足。 3、已經(jīng)辦理征地手續(xù)，還未落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)及辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)人員： ①由原征地責(zé)任單位按規(guī)定為其一次性繳納不低于十五年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)； ②由原征地責(zé)任單位為其辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)；原征地責(zé)任單位為其辦好上述兩個(gè)規(guī)定要求后，納入填保。 4、已經(jīng)實(shí)行養(yǎng)老安置的征地養(yǎng)老人員：已經(jīng)實(shí)行養(yǎng)老安置的征地養(yǎng)老人員不列入鎮(zhèn)保，仍按原征地養(yǎng)老政策享受養(yǎng)老安置待遇。十六、非農(nóng)建設(shè)被使用土地的農(nóng)民怎樣落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)？答：非農(nóng)建設(shè)被使用土地的農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)，其前提是非農(nóng)建設(shè)使用集體所有的土地必須是經(jīng)批準(zhǔn)的合法行為，受此項(xiàng)目影響的農(nóng)民，可通過(guò)以下辦法落實(shí)鎮(zhèn)保： 1、按照“落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)，土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性”三者整體聯(lián)動(dòng)原則，首先使“土地使用”改為“土地征用”，后再辦理“土地處置”、“戶籍改性”落實(shí)該項(xiàng)目被非農(nóng)使用土地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。 2、“土地使用改征用”，被征地農(nóng)民從征地責(zé)任單位取得的安置補(bǔ)助費(fèi)首先用于繳納參加鎮(zhèn)保所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。十七、歷史遺留問(wèn)題人員怎樣落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)？答：所謂歷史遺留問(wèn)題人員，主要是指未完全落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的“小城鎮(zhèn)戶籍”人員、“自理口糧”人員、“農(nóng)來(lái)農(nóng)去”人員、“家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、“水上戶口”人員等，這類(lèi)人員可參照下列規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)： 1、凡符合《上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法》的，按照《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，通過(guò)一次性繳納不低于十五年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)的補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)后，納入鎮(zhèn)保。 2、凡不符合《上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)暫行辦法》的，可以按規(guī)定參加鎮(zhèn)保，其中年齡較大的，由各區(qū)、縣提出落實(shí)其社會(huì)保險(xiǎn)的具體辦法，經(jīng)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)后執(zhí)行，納入鎮(zhèn)保。十八、城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保的繳費(fèi)怎樣銜接？答：曾經(jīng)在不同時(shí)期參加本市城保的繳費(fèi)年限可以計(jì)算為鎮(zhèn)保年限，城保的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)保的補(bǔ)充保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。從農(nóng)保轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)保的，農(nóng)保的繳費(fèi)年限可以按歷年繳費(fèi)總額拆算為鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限。十九、繳費(fèi)年限銜接后，符合兩種及其以上的保險(xiǎn)待遇享受的人員，如何享受社會(huì)保險(xiǎn)？答：社會(huì)保險(xiǎn)每個(gè)人只能享受一種，繳費(fèi)年限銜接后，符合在兩種及其以上保險(xiǎn)形式中享受待遇的人員，可以由本人自由選擇一種享受社會(huì)保險(xiǎn)，但享受的具體標(biāo)準(zhǔn)可以銜接計(jì)算。申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間以參保人員繳費(fèi)年限的銜接及社會(huì)保險(xiǎn)待遇種類(lèi)選擇的時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。二十、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)怎樣繳納和使用？答：1、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是用人單位和參保人員個(gè)人，繳費(fèi)比例由用人單位和參保人員自主確定，其繳費(fèi)比例確定在23.5%以內(nèi)的，用人單位繳納的部分在稅前列支，參保人員個(gè)人繳納部分不計(jì)入個(gè)人所得稅基數(shù)，且單位繳納部分和參保人員個(gè)人繳納部分全額記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人帳戶，歸個(gè)人使用。參保人員的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)帳戶可分為若干子帳戶，用于補(bǔ)充養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、被征地人員的生活補(bǔ)貼及符合規(guī)定的其他用途。 2、參保人員除按規(guī)定參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)外，還可以參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，用于參保人員的門(mén)急診費(fèi)用，費(fèi)用由用人單位和參保人員按同等比例繳納，便被征地人員一次性繳納的比例不能低于3%。二十一、參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇可以提高嗎？答：可以提高參保人員的醫(yī)療待遇。提高參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的依據(jù)是參保人員的繳費(fèi)年限。如按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員繳費(fèi)年限在二十年及其以上的，除按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)外，還要由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，由醫(yī)保統(tǒng)籌基金每年在其醫(yī)保個(gè)人帳戶注入資金，用于在支付在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門(mén)急診費(fèi)用和定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的購(gòu)藥費(fèi)用。注入的資金由醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)承擔(dān)，資金額按上年度本市全市職工年平均工資的60%確定。繳費(fèi)年限在二十年以上的注入比例分別為： 1、滿二十年不滿二十五年的，注入比例為1%； 2、滿二十五年不滿三十年的，注入比例為2%； 3、滿三十年不滿三十五年的，注入比例為3%； 4、滿三十五年以上的，注入比例為4%。二十二、鎮(zhèn)保實(shí)施前郊區(qū)范圍內(nèi)單位和從業(yè)人員參加鎮(zhèn)保有什么規(guī)定？答：1、鎮(zhèn)保實(shí)施前，郊區(qū)范圍內(nèi)的用人單位和從業(yè)人員已參加城保的，繼續(xù)參加城保； 2、鎮(zhèn)保實(shí)施前，郊區(qū)范圍內(nèi)的用人單位和從業(yè)人員（含按規(guī)定安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的被征地），由各區(qū)、縣政府按照《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》制定在三年內(nèi)逐步納入鎮(zhèn)保的過(guò)渡方案，確有困難的，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，過(guò)渡期可放寬至五年； 3、鎮(zhèn)保實(shí)施前，郊區(qū)范圍內(nèi)未參加農(nóng)保的用人單位及其從業(yè)人員，暫時(shí)不具備參加鎮(zhèn)保的，可先參加農(nóng)保，并應(yīng)積極創(chuàng)造參加鎮(zhèn)保的條件，待條件成熟后，納入鎮(zhèn)保。