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中央督察組向中國中煤能源集團(tuán)有限公司反饋督察情況
【摘要】中煤集團(tuán)消息，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對中國中煤能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國中煤）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
中煤集團(tuán)消息，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對中國中煤能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國中煤）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2026年3月20日向中國中煤進(jìn)行反饋。
督察認(rèn)為，中國中煤以煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營模式，推進(jìn)煤炭安全、清潔、高效開發(fā)利用。建立健全管理制度體系，出臺生態(tài)環(huán)保、節(jié)約能源等制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)制。努力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，供電煤耗下降8.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，累計(jì)建成智能化煤礦46座。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，2265萬千瓦在役煤電機(jī)組全部完成超低排放改造。推動礦井水資源化、循環(huán)化利用，推進(jìn)煤矸石綜合利用，在小回溝等煤礦開展井下固體充填試點(diǎn)工程。
中國中煤高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國中煤生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得一定成效，但工作仍有較大差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。中國中煤對習(xí)近平生態(tài)文明思想理解不夠全面深入，在解決問題方面動真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通。思想認(rèn)識不到位，雖然每年印發(fā)管控重點(diǎn)問題清單，但未配套行之有效的督辦問效機(jī)制，壓力傳導(dǎo)不夠。相關(guān)部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求不到位，煤炭板塊一些突出生態(tài)環(huán)境問題未得到及時(shí)解決。監(jiān)督考核寬松軟，個(gè)別重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目未按期完成，但考核時(shí)被認(rèn)定為完成年度目標(biāo)任務(wù)，華昱公司國強(qiáng)煤業(yè)連續(xù)兩年受到環(huán)保行政處罰，但年度考核均未嚴(yán)格扣分，部分基層單位還存在遲報(bào)瞞報(bào)行政處罰問題。
二是綠色轉(zhuǎn)型推動不力。新建項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，九鑫焦化技改項(xiàng)目未按環(huán)評要求同步設(shè)計(jì)、建設(shè)污染治理設(shè)施，個(gè)別電廠未落實(shí)煤炭消費(fèi)替代要求。違法取用水問題突出，一些企業(yè)用水方式低效粗放，超量取水、違規(guī)用水等問題多發(fā)頻發(fā)，中國中煤位于黃河流域的企業(yè)中，有18家多次因違法取用水受到行政處罰。落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰滯后，一些部門和部分二級公司履職不到位，集團(tuán)公司仍有多臺高耗能落后機(jī)電設(shè)備未淘汰，個(gè)別不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組未按期完成改造或淘汰。
三是污染治理問題突出。大氣污染物排放管控不力，部分已完成超低排放改造的企業(yè)污染治理設(shè)施未有效發(fā)揮作用，仍存在污染物超標(biāo)排放問題。個(gè)別應(yīng)于2023年完成整治的揮發(fā)性有機(jī)物突出問題仍未完成，一些煤化工企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為大氣污染處理設(shè)施。水污染治理問題突出，有的企業(yè)將不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的礦井水稀釋后排放，有的企業(yè)長期違規(guī)外排高鹽礦井水。固體廢物管理問題多發(fā)，一些煤礦違規(guī)將煤矸石交由第三方公司處置，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，一些煤化工和煤電企業(yè)灰渣管理不到位。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，有的企業(yè)通過虛假標(biāo)記設(shè)備故障，將超標(biāo)數(shù)據(jù)篡改為無效數(shù)據(jù)，有的企業(yè)放任第三方公司憑空編造數(shù)據(jù)出具虛假監(jiān)測報(bào)告。
四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾不落實(shí)。部分項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問題突出。一些企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，有的公司高濃鹽水回抽治理進(jìn)展緩慢，有的企業(yè)事故應(yīng)急池長期被占用。
督察要求，中國中煤要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系，壓實(shí)各方責(zé)任，提升環(huán)境守法意識。要推動煤炭綠色開采，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，抓實(shí)廢水、廢氣和固體廢物污染防治，守牢環(huán)境安全底線。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，中國中煤應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國中煤處理。
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