各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2026年3月9日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)的若干措施
為貫徹落實(shí)《江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌用好省有關(guān)政策措施，全力引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)，推動(dòng)“1269”行動(dòng)計(jì)劃更好實(shí)施，提出如下措施：
一、支持優(yōu)化集群空間布局。貫徹全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)空間布局要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)合發(fā)展、差異發(fā)展。選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、提供標(biāo)準(zhǔn)化圖譜和編制工具，指導(dǎo)各地編制產(chǎn)業(yè)集群圖譜，匯總形成全省產(chǎn)業(yè)集群圖譜一張圖。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
二、支持培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群每個(gè)支持1000萬(wàn)元，連續(xù)支持3年；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群每個(gè)一次性支持500萬(wàn)元。支持一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)支持500萬(wàn)元，分兩年撥付。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
三、支持集群建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。分類(lèi)支持集群企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予200萬(wàn)-500萬(wàn)元支持。支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實(shí)施規(guī)?；夹g(shù)改造，遴選40個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)安排最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資金支持。支持符合條件的集群項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
四、支持集群培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持培育一批引領(lǐng)構(gòu)建集群生態(tài)的制造業(yè)鏈主和龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)集群大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，對(duì)新增認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，每個(gè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)發(fā)展，對(duì)首次入選的江西省獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)分別給予400萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性入選獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
五、支持集群筑強(qiáng)載體平臺(tái)。遴選一批科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）或省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，每個(gè)支持不超過(guò)1200萬(wàn)元。支持開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地），對(duì)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)建名單的，每個(gè)給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。遴選支持一批集聚區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群+特色產(chǎn)業(yè)園”。遴選支持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、特色鮮明、智慧化水平高、安全水平高的化工園區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)支持500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
六、支持集群提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持集群布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、中試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)載體。對(duì)新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家級(jí)500萬(wàn)元、省級(jí)250萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)中試平臺(tái)，每個(gè)給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
七、支持集群推廣“三首”產(chǎn)品。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)列入省首臺(tái)（套）目錄的產(chǎn)品給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助，每年每戶(hù)首臺(tái)（套）生產(chǎn)企業(yè)支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。加大對(duì)首版次軟件的扶持力度，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)首版次軟件的，根據(jù)推廣應(yīng)用成效，單個(gè)軟件分別給予最高300萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合省級(jí)首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的企業(yè)，每年按照不超過(guò)保單保費(fèi)金額的90%給予最高100萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
八、支持集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，對(duì)獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)的市、縣（區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)，分檔給予500萬(wàn)元、3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)數(shù)融合能力提升試點(diǎn)的集群，每個(gè)支持200萬(wàn)元。支持地方政府圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別給予最高500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持集群企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，對(duì)評(píng)定為省級(jí)“數(shù)智標(biāo)桿”的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)桿試點(diǎn)的，按企業(yè)、區(qū)域性單位分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
九、支持集群綠色化轉(zhuǎn)型。支持一批省級(jí)及以上綠色園區(qū)開(kāi)展綠色低碳提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，每個(gè)支持500萬(wàn)元。支持產(chǎn)業(yè)集聚度高、降碳潛力大、外貿(mào)產(chǎn)品較集中的園區(qū)建設(shè)省級(jí)零碳園區(qū)和零碳工廠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮中央大氣污染防治等專(zhuān)項(xiàng)資金作用，對(duì)減污降碳項(xiàng)目、符合條件的在產(chǎn)企業(yè)污染防治項(xiàng)目等予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、中國(guó)人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）
十、支持集群發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞共享制造等新模式新業(yè)態(tài)培育一批服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，每個(gè)支持500萬(wàn)元。支持優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，遴選認(rèn)定一批轉(zhuǎn)化成效明顯的項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持集群加快打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等一體化服務(wù)能力，培育建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新中心。支持集群企業(yè)采用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)開(kāi)展大宗貨物運(yùn)輸，按規(guī)定落實(shí)我省高速公路差異化收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳）
十一、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才引育。支持建立開(kāi)發(fā)區(qū)和學(xué)?！耙粚?duì)一”對(duì)接機(jī)制，每個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集群核心承載開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口1所本科院校、1所高職院校和1所技工院校，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教材編寫(xiě)、技能培訓(xùn)等方面加強(qiáng)協(xié)作。加快打造一批具有引領(lǐng)作用的人才培養(yǎng)載體，在實(shí)施高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃過(guò)程中，對(duì)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院、省級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體等人才培養(yǎng)載體予以統(tǒng)籌支持；對(duì)獲評(píng)省級(jí)工匠學(xué)院、省級(jí)高技能人才共建共享平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體單位，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持集群承辦省“天工杯”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，對(duì)承辦競(jìng)賽的單位和獲獎(jiǎng)人員分別給予一定資金和相應(yīng)榮譽(yù)支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）
十二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)集群項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“數(shù)智貸”、“產(chǎn)業(yè)集群貸”、“制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸”等針對(duì)集群需求的特色化金融產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”為產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單和訂單融資服務(wù)。用好中小微企業(yè)貸款貼息等中央財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，推動(dòng)落實(shí)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)引入低成本資金。發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)工作機(jī)制，并將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省地方金融管理局、中國(guó)人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
十三、強(qiáng)化資源要素保障。每年確定一批集群發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地、用能、用水、用林、環(huán)境容量等要素需求給予重點(diǎn)保障。對(duì)推進(jìn)難度大的項(xiàng)目納入省級(jí)“1269”行動(dòng)計(jì)劃重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量推動(dòng)。加快新型產(chǎn)業(yè)用地配置政策落實(shí)，推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）
十四、支持集群提升治理水平。鼓勵(lì)集群發(fā)展促進(jìn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等在舉辦專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、促進(jìn)交流合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。支持集群企業(yè)開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)單位利用廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)開(kāi)展貿(mào)易供采對(duì)接、宣傳推介等活動(dòng)，并按規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
本措施實(shí)施期限從印發(fā)之日起至2028年12月31日止，省級(jí)及以上專(zhuān)項(xiàng)支持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
