各設區(qū)市財政局，贛江新區(qū)財政金融局：
為規(guī)范和加強國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理，提高財政資金使用效益和效率，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法》（財預〔2008〕90號）、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定《江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請依照執(zhí)行。
附件：江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理辦法
江西省財政廳
2026年4月1日
附 件
江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理，提高資金使用效益，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法》（財預〔2008〕90號）、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步深化省以下財政體制改革實施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕1號）、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金（以下簡稱補助資金），是指由中央一般公共預算安排并下達我省用于支持江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設相關工作的資金。
第三條 補助資金分配、管理和使用應當遵循以下原則：
（一）貫徹黨中央、國務院決策和省委、省政府部署，突出支持重點，引導生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為綠色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
?。ǘ﹫猿止健⒐?、公開，選取客觀因素進行分配，分配辦法和分配結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。
（三）堅持結(jié)果導向，安排補助資金時統(tǒng)籌考慮相關地區(qū)重點領域重點任務情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核情況，突出資金向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核成效優(yōu)秀的地區(qū)傾斜。
第四條 補助資金用于支持江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設任務密切相關的支出，包括生態(tài)修復、環(huán)境治理、污染防治、體制機制創(chuàng)新等。
補助資金不得用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目；有明確修復責任主體的項目；廣場、雕塑、“盆景”工程等形象工程建設；涉及審計、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項目；已從中央基建投資、其他財政轉(zhuǎn)移支付等渠道獲得中央財政支持的項目。
第五條 資金采用項目法與因素法相結(jié)合的方式分配。
第六條 資金優(yōu)先支持落實國家重點戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署的生態(tài)文明建設重點任務、重大項目。重點任務、重大項目以及通過競爭性評審方式實施的示范項目，采取項目法分配資金。
第七條 除上述采取項目法分配的資金外，其余資金采取因素法分配，用于補助設區(qū)市開展生態(tài)文明建設工作。分配因素包括生態(tài)環(huán)境本底情況指標（50%）、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標（30%）、綠色低碳發(fā)展指標（20%）。同時，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)指標和財政困難系數(shù)對因素法下達各設區(qū)市的補助金額予以調(diào)整。
生態(tài)環(huán)境本底情況指標為設區(qū)市林地面積、濕地面積和耕地面積的合計數(shù)，對國家公園、國家自然保護區(qū)等生態(tài)重點區(qū)域所在地通過系數(shù)調(diào)節(jié)予以傾斜。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標選取水環(huán)境質(zhì)量指標（10%，考核斷面優(yōu)良水體比例、地表水斷面總磷濃度、地下水環(huán)境質(zhì)量指標、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率的平均數(shù)），重點建設用地安全利用率（10%）、城市生活污水集中收集率（5%）和農(nóng)村生活污水治理（管控）率（5%）。綠色低碳發(fā)展指標選取碳排放強度下降目標完成率（10%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率（10%）（無上述指標數(shù)據(jù)前，綠色低碳發(fā)展指標選取能耗強度降低目標完成率）。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)指標選取GEP核算結(jié)果。
相關數(shù)據(jù)由省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局等主管部門提供。指標具體選取因素可根據(jù)國家考核要求和年度重點工作任務調(diào)整。
第八條 設區(qū)市財政部門負責本地區(qū)補助資金的預算分解下達、組織預算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督等工作，在收到資金30日內(nèi)將項目落實情況報省財政廳備案，可根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理辦法，規(guī)范資金分配，加強資金管理。
第九條 補助資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。補助資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關規(guī)定處理。
第十條 各級財政部門、業(yè)務主管部門及資金使用單位應當切實加強對資金使用管理的監(jiān)督，強化項目預算績效管理和預算執(zhí)行監(jiān)控，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等問題的，應當按照程序及時報告。
第十一條 各級財政部門、業(yè)務主管部門、資金使用單位及其工作人員在資金申報、分配、使用和管理等相關工作中，存在違反本辦法規(guī)定、弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違法行為的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，實施期限至2030年12月31日。本辦法實施期間，若財政部制定出臺國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金管理辦法或政策調(diào)整，及時修訂本辦法。
