以正確政績觀引領(lǐng)推動美麗中國建設(shè)
生態(tài)環(huán)境部黨組
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，身體力行、率先垂范，為廣大黨員干部樹立了典范和標(biāo)桿。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，生動體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實踐之中。建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)民生福祉和人民幸福，必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，求真務(wù)實、真抓實干，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。
一、深刻認識樹立和踐行正確政績觀對建設(shè)美麗中國的重要意義
政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。習(xí)近平總書記強調(diào)，GDP快速增長是政績，生態(tài)保護和建設(shè)也是政績；發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。這些重要論述深刻闡明了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、民生與生態(tài)、顯績與潛績等之間的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了保護好生態(tài)就是政績的科學(xué)道理。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認識生態(tài)環(huán)境部門自覺樹立和踐行正確政績觀對于建設(shè)美麗中國的重要意義。
樹立和踐行正確政績觀是滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的政治要求。為什么人的問題，是政績觀的首要問題，檢驗著一個政黨的執(zhí)政宗旨，決定著干事創(chuàng)業(yè)的政治方向。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興；共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境是最具人民性的事業(yè)之一。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境對老百姓生活幸福感的影響更加凸顯，人民群眾更加期盼生態(tài)環(huán)境改善帶來的實實在在的福祉。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的重要增長點。
樹立和踐行正確政績觀是推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。政績觀與發(fā)展觀緊密相連，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發(fā)展觀。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展，高水平保護是實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要支撐，發(fā)揮著打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重要作用。只有立好政績風(fēng)向標(biāo)，轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展方式，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能真正推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持綠水青山就是金山銀山，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
樹立和踐行正確政績觀是鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的重要舉措。政績觀決定著黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。正確政績觀可以引導(dǎo)黨員干部不斷錘煉黨性修養(yǎng)，從思想深處正本清源、筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的堤壩，始終以務(wù)實作風(fēng)、實干精神履職盡責(zé)；錯誤的政績觀則容易誘發(fā)形式主義、官僚主義，導(dǎo)致心態(tài)浮躁、作風(fēng)虛浮，甚至為了個人升遷搞數(shù)據(jù)造假、寅吃卯糧。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨而繁重，需要黨員干部保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)攻堅、久久為功。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步樹新風(fēng)揚正氣，建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍隊伍，為美麗中國建設(shè)取得新的重大進展提供堅強保障。
二、牢牢把握以正確政績觀引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的重要要求
習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，科學(xué)回答了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大問題。要深學(xué)細悟、全面系統(tǒng)掌握其豐富內(nèi)涵和精髓要義，在美麗中國建設(shè)中創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
必須堅持立黨為公，夯實美麗中國建設(shè)政治保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要堅持立黨為公，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把堅定理想信念作為終身課題，持續(xù)筑牢美麗中國建設(shè)思想根基。
必須堅持為民造福，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。習(xí)近平總書記在福建工作期間就曾指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。真正的政績不只是好看的數(shù)據(jù)，更是人民群眾看得見、摸得著的民生實事。要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將群眾的“問題清單”變?yōu)楦刹康摹奥穆毲鍐巍保詫嶋H行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要堅持環(huán)保為民，積極回應(yīng)人民群眾所想所盼所急，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、根本好轉(zhuǎn)，讓老百姓在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
必須堅持科學(xué)決策，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作。習(xí)近平總書記指出，樹立正確政績觀，堅持立足實際、科學(xué)決策，堅持著眼長遠、打牢基礎(chǔ)?？茖W(xué)決策是從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事的重要體現(xiàn)。要堅持實事求是，大興調(diào)查研究，自覺問計于民、問需于民，使生態(tài)環(huán)保各項決策更加符合實際、符合規(guī)律、符合民意，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要對標(biāo)對表國家“十五五”規(guī)劃綱要，科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃，明確主要目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程和重大舉措，為全面推進美麗中國建設(shè)提供“路線圖”、“施工圖”。
必須堅持真抓實干，攻堅克難當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。習(xí)近平總書記強調(diào)，業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。真抓實干就是出實招、干實事、求實效，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一任接著一任干。要堅持求真務(wù)實，秉持“功成不必在我、功成必定有我”，敢于接“燙手山芋”、勇于啃“硬骨頭”，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁和韌勁，不斷開創(chuàng)工作新局面。要嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)，科學(xué)開展美麗中國建設(shè)成效考核，持續(xù)整治形式主義為基層減負，不斷營造實干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊_保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署落地見效。
三、努力開創(chuàng)“十五五”美麗中國建設(shè)新局面
美麗中國建設(shè)是“口碑工程”、不是“口號工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。要堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，一步一個腳印把美麗中國建設(shè)宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這是美麗中國建設(shè)的主線，也是生態(tài)環(huán)境保護工作的主攻方向和核心任務(wù)。要全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，以更高標(biāo)準(zhǔn)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)和美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進解決老百姓“家門口”的突出生態(tài)環(huán)境問題，進一步消除重污染天氣，更加注重小微水體治理，推進農(nóng)村黑臭水體整治。加強土壤污染源頭防控，強化地下水污染防治，確保土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險有效管控。實施固體廢物綜合治理行動，統(tǒng)籌抓好治隱患、防風(fēng)險和暢消納、促循環(huán)，推進固體廢物減量化、資源化和無害化。深入推進新污染物治理，補齊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等治理短板。加強生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線制度，扎實推進生物多樣性保護重大工程，完善多元化生態(tài)補償機制，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要謀劃推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程，持續(xù)做好重大規(guī)劃、重大項目環(huán)評服務(wù)保障，嚴(yán)格“兩高一低”項目環(huán)境準(zhǔn)入。強化京津冀、長三角、粵港澳等重大區(qū)域戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，打造綠色發(fā)展高地。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，加快全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，推進重點領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體控排行動，制定推動碳捕集利用與封存發(fā)展的意見。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。健全綠色消費激勵機制，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費模式。
著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。這是以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是全面推進美麗中國建設(shè)的重要支撐。要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，通過清單化調(diào)度、重點整改任務(wù)盯辦和日常檢查抽查，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，推動督察整改落地見效。持續(xù)推進智慧化監(jiān)測和非現(xiàn)場執(zhí)法“兩場變革”，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人工智能大模型開發(fā)應(yīng)用，以科技賦能提升監(jiān)管效率，推動從單一監(jiān)管向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從分散監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)管向全過程全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從人防為主向技防優(yōu)先轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，完善分級分類差異化監(jiān)管制度，做到對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。
堅決糾治生態(tài)環(huán)保形式主義。形式主義是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的大敵，也是樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的重點整治內(nèi)容。要堅決防止各類簡單粗放、一律關(guān)停式的“一刀切”環(huán)保治理，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環(huán)保整改，推動在治本上下更大功夫，健全完善減負長效工作機制，持續(xù)減輕基層和企業(yè)負擔(dān)；堅決糾治各類弄虛作假、走過場的環(huán)保形式主義，借助大數(shù)據(jù)、智能化方式和手段，實施“穿透式”監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管；堅決查處各類借環(huán)保之名、行濫權(quán)之實的違紀(jì)違法行為，持續(xù)加大監(jiān)督力度，提升督察執(zhí)法效能，切實維護公眾健康和環(huán)境權(quán)益。做好秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障相關(guān)生態(tài)環(huán)保政策出臺前的審慎評估，做到讓政策更接地氣、讓群眾更加滿意。
