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國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》答記者問(wèn)
近日，以國(guó)函形式印發(fā)的《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時(shí)期消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。為何印發(fā)《規(guī)劃》？《規(guī)劃》有哪些重點(diǎn)部署？國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：
《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？
答：
“十四五”時(shí)期，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展成效顯著，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)政策體系更加健全。2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)50.1萬(wàn)億元，突破50萬(wàn)億元大關(guān)。“十四五”時(shí)期，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，比“十三五”時(shí)期提高10個(gè)百分點(diǎn)。面向“十五五”，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展將進(jìn)入擴(kuò)量提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新活力充足，將為消費(fèi)市場(chǎng)壯大提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)要看到，消費(fèi)領(lǐng)域還面臨一些矛盾和問(wèn)題，客觀上制約著消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、大力提振消費(fèi)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)方面，深入研判“十五五”時(shí)期消費(fèi)發(fā)展形勢(shì)和階段性特征，統(tǒng)籌謀劃“十五五”擴(kuò)大消費(fèi)的思路、目標(biāo)和重大舉措，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，編制形成了《規(guī)劃》。
問(wèn)：
《規(guī)劃》有什么特點(diǎn)？
答：
一是突出為民惠民。擴(kuò)大消費(fèi)要堅(jiān)持民生為大，《規(guī)劃》堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)緊密結(jié)合，在制度安排中聚焦養(yǎng)老、托育、文旅、健康等居民消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)擴(kuò)大高品質(zhì)供給、豐富平臺(tái)載體、加強(qiáng)支撐保障等多方面舉措，提高人民生活品質(zhì)。
二是突出統(tǒng)籌推進(jìn)。擴(kuò)大消費(fèi)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，《規(guī)劃》注重處理好短期與長(zhǎng)期、供給與需求、政府與市場(chǎng)、消費(fèi)政策與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策等關(guān)系，堅(jiān)持消費(fèi)領(lǐng)域具體舉措與提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、健全制度政策一體推進(jìn)，促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)，統(tǒng)籌市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。
三是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。擴(kuò)大消費(fèi)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)的趨勢(shì)，《規(guī)劃》作出促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、培育體驗(yàn)式消費(fèi)等制度安排，通過(guò)完善相關(guān)支持政策，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為消費(fèi)發(fā)展注入新動(dòng)能。
問(wèn)：
《規(guī)劃》在目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮？
答：
《規(guī)劃》充分銜接“十五五”規(guī)劃《綱要》，提出“十五五”時(shí)期消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)：
消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。居民消費(fèi)率明顯提高，全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60萬(wàn)億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重穩(wěn)步提高，發(fā)展型、改善型消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間消費(fèi)差距逐步縮小。
消費(fèi)能力不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，居民消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
消費(fèi)供給更加優(yōu)化。商品、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，供給體系更加完備，消費(fèi)業(yè)態(tài)模式場(chǎng)景更加豐富，供需適配性進(jìn)一步增強(qiáng)。
消費(fèi)環(huán)境明顯改善。重要產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系更加健全，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度大幅提升。
促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制進(jìn)一步完善。清理優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施取得積極成效，擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，消費(fèi)政策與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成更高水平更具活力的消費(fèi)市場(chǎng)。
問(wèn)：
《規(guī)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：
《規(guī)劃》包括3大部分。第一部分為總體要求，明確了“十五五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，圍繞促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、培育打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、著力提升消費(fèi)能力、大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、加力完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制等6個(gè)方面，部署了“十五五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)的28條重點(diǎn)任務(wù)舉措。第三部分為組織實(shí)施，提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好規(guī)劃落實(shí)、加強(qiáng)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、做好監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障措施。同時(shí)，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、育兒產(chǎn)品和服務(wù)、文化和旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)等方面設(shè)置了9個(gè)專欄，提出了相關(guān)領(lǐng)域的具體落實(shí)舉措。
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