過去的幾年里，“礦”與“鋼”的博弈已經(jīng)帶給中國鋼鐵業(yè)太多的尷尬。歷史已經(jīng)驗證了礦產(chǎn)資源浪費與鋼鐵成本上升的矛盾現(xiàn)實，中國如何破解鐵礦石漲價困局，日本的經(jīng)驗值得分析和借鑒。

　　啟示一：要想獲得價格談判權(quán)，中國鋼鐵企業(yè)必須合理控制鐵礦石資源。

面對鐵礦石資源日趨集中的形勢，眾多國際鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)插手鐵礦石開采，想方設法在鐵礦山注入股份，或者收購新的礦產(chǎn)資源。美國的鋼鐵公司斥資6億澳元收購澳大利亞第三大鐵礦砂公司。近兩年來，各大國際鐵礦投資商更是將眼光瞄準了俄羅斯及中亞地區(qū)豐富的鐵礦石資源。

3月6日，國際礦業(yè)巨頭巴西淡水河谷公司首席執(zhí)行官Roger Agnelli來中國考察時表示：“鐵礦石由于化學成分不同、種類不同，這決定了它不是一種標準的商品，而中國鋼鐵生產(chǎn)增長較快，鐵礦石需求也較緊張，未來還會更緊張，而鐵礦石談判一直會繼續(xù)下去，鐵礦石的價格一定要反應需求，反應成本，反應擴產(chǎn)的投入，未來還有很大的空間來供我們談判鐵礦石的價格。”

業(yè)內(nèi)人士分析，這些話的另一層含義是，如果中國鐵礦石對外依存度還將進一步提升，那么，中國鋼鐵企業(yè)的國際礦價談判話語權(quán)將會持續(xù)減弱。

中國是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國，在一定程度上左右著世界鋼鐵業(yè)的利益鏈。但是，一方面是鐵礦石進口量還在保持高速增長，另一方面是對手的資源籌碼越來越大，兩者的矛盾非常突出，直接導致國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)受制于國際鐵礦石供應；隨著地球資源儲量的逐步開發(fā)，可采資源逐步減少，未來對鋼鐵企業(yè)的制約性將更強；一百年以后，甚至在幾十年內(nèi)，就會出現(xiàn)大量靠自有礦石起家的鋼鐵企業(yè)因為資源采空而無法生存，大量無礦鋼鐵企業(yè)因為原料成本過高而虧損，以至倒閉。

隨著利益爭奪的加劇，鐵礦業(yè)巨頭很可能利用資源優(yōu)勢進軍鋼鐵業(yè)或兼并鋼鐵企業(yè)，到時，鋼鐵企業(yè)將更難以生存。因此，合理控制鐵礦石資源，是中國鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必須舉措。

　　啟示二：資源開發(fā)范圍不受地域限制，中國鋼鐵企業(yè)不能只盯國內(nèi)鐵礦石資源。

日本身居東亞，但是其資源控制觸角卻伸到了巴西、澳大利亞、南非、印度等十幾個國家，遍及南美、南亞、中亞、非洲等眾多地區(qū)，包括部分中國礦山。

近年來，中國鋼鐵企業(yè)的資源開發(fā)力度也在加強，但是多局限于國內(nèi)資源。鞍鋼投資14億元，建設了胡家廟鐵礦，建設規(guī)模達到1000萬噸/年；唐鋼投資18.7億元，建設司家營鐵礦，建設規(guī)模達到700萬噸/年，資源儲量占冀東鐵礦資源的一半左右；福建紫金礦業(yè)公司遠到新疆富蘊縣開發(fā)蒙庫鐵礦，投資4.5億元進行礦山建設，預計年產(chǎn)鐵精粉40萬噸。

除了巴西、澳大利亞之外，世界鐵礦資源最豐富是俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國家，其總儲量達517億噸，工業(yè)儲量281億噸；南非等非洲國家也有豐富的鐵礦石資源，如果中國鋼鐵企業(yè)能夠利用政治、地理、文化等方面的優(yōu)勢，加強與這些國家的資源合作，將為中國鋼鐵業(yè)未來的發(fā)展做好儲備，很可能連同這些國家一起，成為真正意義上的“口袋有糧、心理不慌”的主動定價者，也增加了與西方鋼鐵巨頭競爭的籌碼。

　　啟示三：礦業(yè)項目開發(fā)多元化，中國鐵礦石資源開發(fā)機制亟待放活。

日本鋼鐵企業(yè)參與利用海外礦產(chǎn)資源主要有三種方式，勘查礦、股本礦和購買礦。勘查礦是指在國外通過勘查開發(fā)活動而生產(chǎn)出礦產(chǎn)品，這種方式風險大，但安全性和保障程度高；股本礦是向某些國家的礦山建設提供貸款甚至援助，受援國以一定比例的礦石償付貸款；購買礦是直接從國際市場購買，易操作，但不可靠。

戰(zhàn)后50多年來，日本嘗試了獲取國外礦物原料的多種方式。他們的最終認識是：具體采取何種方式，由企業(yè)決定。日本政府認為，從保證礦物原料長期穩(wěn)定供應這個角度看，購買礦的安全性不如股本礦（或參股礦），股本礦的安全性又不如勘查礦。90年代以來，日本鋼鐵企業(yè)多元化獲取礦產(chǎn)資源的方向發(fā)展，并且勢頭很強勁。

相比而言，中國鐵礦石資源開發(fā)的機制還相當落后，開發(fā)合作方式還不夠靈活，對國際資源開發(fā)途徑的探索還遠遠不夠，很多國際合作方式還未能采用，還需要大膽嘗試。作為鐵礦資源使用者的鋼鐵企業(yè)，應該成為新型合作方式的探索者，為自身建立能夠控制、受益的鐵礦石原料供應渠道；鐵礦石企業(yè)本身，也需要認真思考如何對資源進行高效利用，如何控制潛在資源，使自己獲得更長久的優(yōu)勢。

　　啟示四：中國鋼鐵企業(yè)要善于向政府、行業(yè)尋求支持與協(xié)作。

在日本鋼鐵企業(yè)的積極爭取下，日本政府對海外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的稅收實行優(yōu)惠，具體表現(xiàn)為海外探礦備用金制度和海外礦產(chǎn)勘查費用的特別扣減制度。前者是允許日本跨國礦業(yè)公司將與礦產(chǎn)銷售收入有關50％的開采所得作為公積金使用（3年用完），無需納稅。后者是允許將海外礦產(chǎn)勘查的支出加上設備的折舊，或是探礦備用金支出，或是當期的所得收入，在稅收處理時作為探礦虧損計算。此外，日本還為海外投資損失專門設立了一筆儲備金。

與此相對，中國的鐵礦石企業(yè)與政府、行業(yè)及相關機構(gòu)的合作還不夠默契，尋求政策、資金、輿論等各方面支持的力度還不夠，支持的范圍還不夠廣泛。當前，各種粗放式的管理、地方保護主義、風險回避主義、簡單干涉政策還比較嚴重，比如，有的鐵礦山已經(jīng)成為當?shù)匕l(fā)展自身鋼鐵業(yè)的依賴，有的地方官員為經(jīng)濟高速發(fā)展不惜浪費資源。因此，還需要完善機制，尋求多元化支持，建立更加合理的資源開發(fā)協(xié)作模式。

　　啟示五：中國鋼鐵企業(yè)要重視資源投資的價值進一步拓寬融資渠道。
對在海外探礦的日本鋼鐵企業(yè)，日本政府提供優(yōu)惠貸款（主要由金屬礦業(yè)事業(yè)團體和海外經(jīng)濟合作基金會實施）。貸款分針對勘查開發(fā)有色金屬的一般貸款、針對勘查開發(fā)鈾和稀有金屬的探礦成功償還貸款、針對大型海外礦業(yè)項目的政府投資三種形式。
日本鋼鐵企業(yè)的法人在發(fā)達國家進行銅、鉛、鋅等的勘查時，日本政府提供一般貸款，貸款額為所需總資金的50％，特殊需要時可達70％，償還期限15年（寬限期5年），探礦成功償還貸款。政府直接投資，限于與礦業(yè)界共同組織的海外大型礦業(yè)項目，政府投資比例可達50％以上，收益或虧損按照官民投資額度合理分享。日本進出口銀行對確保全國礦石供應的大型項目提供貸款。若項目失敗或遇天災、戰(zhàn)爭等事故，可減免貸款本金。
盡管中國市場經(jīng)濟體制已初步建立，社會投資意識增強，但投資主體、融資機構(gòu)、資金管理者還沒有真正意識到資源投資的潛在價值。中國鋼鐵企業(yè)在長遠的資源投資上，融資手段和途徑上還比較弱，投資資源的熱情還不夠。因此，必須建立政府、金融機構(gòu)、鋼鐵企業(yè)和資源所屬者之間的合作通道，以新的模式進行資源控制和開發(fā)，使資源成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾。