國(guó)防科工委昨天（4月13日）公布了《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱：規(guī)劃）�！兑�(guī)劃》首次提出，建立天然鈾國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商用儲(chǔ)備體系。

規(guī)劃提出，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，保證天然鈾供應(yīng)。實(shí)施天然鈾資源儲(chǔ)備和保護(hù)性開(kāi)采戰(zhàn)略，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易及海外開(kāi)發(fā)。通過(guò)多種方式，滿足“十一五”期間核電發(fā)展對(duì)天然鈾的需要。建立天然鈾國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商用儲(chǔ)備體系。

我國(guó)已經(jīng)建立了國(guó)儲(chǔ)糧、國(guó)儲(chǔ)油，國(guó)儲(chǔ)油機(jī)制正在啟動(dòng)。目前，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司和中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司是以國(guó)有獨(dú)資公司的身份“受國(guó)務(wù)院委托進(jìn)行糧食和棉花國(guó)家儲(chǔ)備的管理，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”。一位人士指出，鈾儲(chǔ)備可能也會(huì)參照這種模式。

《規(guī)劃》提出，研究組建核燃料、退役治理專業(yè)公司。同時(shí)，“十一五”期間，要形成適應(yīng)核電發(fā)展的核燃料供應(yīng)體制和機(jī)制，全面提升核燃料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的研發(fā)能力、技術(shù)水平和產(chǎn)能，確保核燃料的穩(wěn)定與可靠供應(yīng)。

就儲(chǔ)備鈾來(lái)源，《規(guī)劃》提出，加大我國(guó)鈾資源勘探力度。實(shí)施“主攻地浸砂巖型鈾礦，兼顧其他經(jīng)濟(jì)型鈾礦”的勘探戰(zhàn)略，完善和提高地勘隊(duì)伍的能力和技術(shù)水平。著力尋找和落實(shí)大型、超大型天然鈾資源塊區(qū)；重點(diǎn)開(kāi)展北方伊犁盆地、鄂爾多斯盆地等砂巖型鈾礦資源普查工作，同時(shí)圍繞南方相山礦田等硬巖老礦田開(kāi)展深部和外圍的勘查工作。

在利用海外資源方面，去年底，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)成立了中國(guó)國(guó)核海外鈾資源開(kāi)發(fā)公司。3月份，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司又與中國(guó)中鋼集團(tuán)公司簽訂了海外鈾資源投資開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

核能是潔凈能源，其生產(chǎn)過(guò)程中的SO2和CO2等屬于“近零排放”。有關(guān)人士測(cè)算，對(duì)于同樣規(guī)模的電廠，核燃料和化石燃料所需的運(yùn)輸和儲(chǔ)存量相差1 0萬(wàn)倍。法國(guó)是全世界發(fā)展核能的典范，其核電所占份額為78%。2006年，我國(guó)核電量占總發(fā)電量的1.92%。為滿足我國(guó)能源需求的迅速增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中央確定了“積極發(fā)展核電”的方針。國(guó)務(wù)院通過(guò)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020年），明確核電運(yùn)行裝機(jī)容量將由目前的700萬(wàn)千瓦爭(zhēng)取提高到2020年的4000萬(wàn)千瓦。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在未來(lái)10年中，我國(guó)每年要開(kāi)工建設(shè)3臺(tái)以上核電機(jī)組，核燃料循環(huán)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力到2020年也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高4－6倍。這給核工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也使其面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)核電專家錢積惠表示，從遠(yuǎn)期來(lái)說(shuō)，我國(guó)潛在鈾資源比較豐富，中國(guó)鈾礦資源儲(chǔ)量可觀，近期鈾礦基本夠了，但是中期，即2015年至2025年間，隨著大量核電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)鈾資源勘探開(kāi)發(fā)的速度可能跟不上。

推進(jìn)股份制改造

國(guó)防科工委在《規(guī)劃》當(dāng)中提到，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)股份制改造。

《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)投資主體多元化，逐步建立國(guó)家投入、銀行貸款、自籌資金和股權(quán)、債權(quán)融資相結(jié)合的投融資機(jī)制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，規(guī)范公司法人管理機(jī)構(gòu)，形成有效制衡機(jī)制。完成企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，核工業(yè)是老工業(yè)，資金不充分，需要?jiǎng)冸x，用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引資金。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)核工業(yè)走“軍民結(jié)合”道路，既為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，又為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，初步形成了包括核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用在內(nèi)完整的新型核工業(yè)體系。