依法治國(guó)路徑——為什么依法治國(guó)？

對(duì)依法治國(guó)脈絡(luò)作簡(jiǎn)單梳理，可以分為四個(gè)階段：1954年到1978年的初創(chuàng)摸索階段，1978年到1997年的恢復(fù)重建階段，1997年到2014年的加速建設(shè)階段，2014年之后的全面推進(jìn)階段。社會(huì)主義法治建設(shè)的起點(diǎn)，要追溯到1954年新中國(guó)第一部憲法的制定，它為社會(huì)主義中國(guó)奠定了制度根基，確立人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。但是，真正重視法律，強(qiáng)調(diào)法律在國(guó)家治理中的作用，則是改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)始的。

十一屆三中全會(huì)在公報(bào)中提出，加強(qiáng)社會(huì)主義法制的重要性，以及“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針。而由法制轉(zhuǎn)化為法治，則是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立和完善、黨對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化而完成的。

依法治國(guó)的正式提出是在1997年黨的十五大報(bào)告中，并作為基本方略確定下來(lái)。之后，依法治國(guó)在1999年被寫入憲法。2012年十八大后黨提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，再到十八屆四中全會(huì)專門召開(kāi)全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的中央會(huì)議，表明依法治國(guó)到了一個(gè)新的階段、新的歷史起點(diǎn)上。

回顧社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史，可以得出實(shí)行依法治國(guó)是我們黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。從世界的角度來(lái)看，很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)也是走法治之路。工業(yè)革命以來(lái)很多國(guó)家都通過(guò)不同方式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，它們的一個(gè)共同經(jīng)驗(yàn)就是依靠法治的力量，通過(guò)法律制度的治理邁過(guò)了諸如壟斷、社會(huì)不公、貧富分化、腐敗、社會(huì)道德滑坡、社會(huì)安全問(wèn)題凸顯等等現(xiàn)代化陷阱。英國(guó)、美國(guó)、法德諸發(fā)達(dá)國(guó)家以及后來(lái)的韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家莫不如是。而中國(guó)的發(fā)展之路，也不能例外。

從當(dāng)下我國(guó)的時(shí)代特征和面臨問(wèn)題來(lái)看，也必須要通過(guò)法治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于更加發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用也越來(lái)越期待。盡管我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長(zhǎng)的依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離�，F(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生。可以說(shuō)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

依法治國(guó)意義——加速推進(jìn)法治中國(guó)

在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要從更高層面來(lái)把握法治。

一方面，要把握好法治與中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是黨所承擔(dān)的重大歷史使命。民族復(fù)興實(shí)際上指的是文明的復(fù)興。對(duì)于文明而言，世所公認(rèn)包含三個(gè)方面的內(nèi)容，即物質(zhì)文明、精神文明與制度文明。而制度在現(xiàn)代語(yǔ)境下主要表現(xiàn)為法律制度。由此邏輯推延而來(lái)，法治中國(guó)與“中國(guó)夢(mèng)”有著實(shí)質(zhì)的根本關(guān)聯(lián)。中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)中華法治文明的復(fù)興，離不開(kāi)法治中國(guó)的加速推進(jìn)。

另一方面，要把握好法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)《決定》將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面�！边@實(shí)際上明確了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與法治的關(guān)系。國(guó)家基本制度框架是由憲法法律所規(guī)定的，法治正是國(guó)家制度不斷完善和制度執(zhí)行能力不斷提升的根本。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就意味著國(guó)家的法治化，意味著要善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，通過(guò)各項(xiàng)改革舉措，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

不 經(jīng) 歷 風(fēng) 雨 怎 么 見(jiàn) 彩 虹！