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政府工作報(bào)告首提“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”
【摘要】今年政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，并勾勒出“促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣”“支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)”“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”等具體路徑。
今年政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，并勾勒出“促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣”“支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)”“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”等具體路徑。
“人工智能+”已連續(xù)三年被寫入政府工作報(bào)告，如何解讀“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”這一全新的提法？“其實(shí)就是要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，培育新模式、壯大新動(dòng)能?！闭ぷ鲌?bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。
中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所所長(zhǎng)顧維璽表示，智能經(jīng)濟(jì)以“數(shù)據(jù)+算力+算法”為核心生產(chǎn)要素，通過人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享，正在系統(tǒng)性重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也從“賦能千行百業(yè)”向“重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底層邏輯”演進(jìn)。
我國(guó)企業(yè)推出人形機(jī)器人300多款，數(shù)量超過全球半數(shù)；去年，中國(guó)企業(yè)推出的開源大模型下載量位居全球第一；截至去年底，我國(guó)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超30%……工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，一系列發(fā)展成果為智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人工智能這個(gè)“關(guān)鍵變量”，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)勁增量”。
國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將深化“人工智能+”行動(dòng)，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長(zhǎng)到10萬億元以上。
打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，需要拓展規(guī)?；瘧?yīng)用，使“人工智能+”加得更快速。在不少代表委員看來，AI在智能終端、垂直行業(yè)領(lǐng)域?qū)⑨尫懦鼍薮蟮膽?yīng)用潛力。
全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉表示，AI手機(jī)等新一代智能終端將催生智能應(yīng)用、跨端協(xié)同、場(chǎng)景服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)推動(dòng)大模型體系迭代優(yōu)化，驅(qū)動(dòng)“芯-端-云”關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同進(jìn)步。
全國(guó)政協(xié)委員、天娛數(shù)科董事長(zhǎng)賀晗認(rèn)為，人工智能正從“生成式問答”邁向“智能體執(zhí)行”階段，將算法能力從屏幕世界帶入物理世界，面向制造、物流、安防巡檢、應(yīng)急救援、養(yǎng)老照護(hù)等場(chǎng)景，形成“會(huì)感知、能決策、可動(dòng)手”的新質(zhì)生產(chǎn)力。
2026年，政策支持將持續(xù)加力，做優(yōu)產(chǎn)品供給、做深行業(yè)應(yīng)用。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成說，要努力推動(dòng)AI電腦、AI手機(jī)、智能家居更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，全力推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)品，包括腦機(jī)接口、自動(dòng)駕駛汽車、人形機(jī)器人的科技攻關(guān)、技術(shù)迭代。大力推動(dòng)“人工智能+制造”，深度挖掘高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批高水平典型應(yīng)用，打造一批特色智能體。
陳昌盛表示，要繼續(xù)實(shí)施以舊換新相關(guān)支持政策，讓人工智能相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步走進(jìn)千家萬戶。加快開源社區(qū)建設(shè)，加快開源數(shù)據(jù)集、開源工具集建設(shè)；降低中小企業(yè)應(yīng)用大模型成本，打造開源文化，使得人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠降低成本并快速發(fā)展。
打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，還需要筑牢AI發(fā)展的底座。政府工作報(bào)告提出“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”“加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度”等部署，其中“新基建工程”是政府工作報(bào)告中的新詞。
不少代表委員表示，實(shí)施新基建工程，目的在于打造現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)字基座，體現(xiàn)出創(chuàng)新、綠色、普惠等特點(diǎn)。
“目前來看，我國(guó)的算力中心面向推理任務(wù)的專用集群存在缺口，區(qū)域間供需適配有待優(yōu)化，專用推理芯片能力亟需突破。”全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎建議，建立“全國(guó)統(tǒng)籌+區(qū)域細(xì)化”的推理算力布局體系，強(qiáng)化一體化調(diào)度，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域的算力資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，提升推理算力利用效率。同時(shí)，鼓勵(lì)專用推理芯片的創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)突破高精度、低時(shí)延、多模態(tài)的芯片技術(shù)，支持智能體技術(shù)的深度應(yīng)用。
“要加快推動(dòng)算力電力協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而夯實(shí)人工智能時(shí)代能源底座?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司總經(jīng)理?xiàng)顒τ罱ㄗh，一方面，引導(dǎo)“算力跟著電力走”，持續(xù)推動(dòng)高負(fù)載、高能耗的人工智能訓(xùn)練需求向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，鼓勵(lì)“電力跟著算力建”，加快推進(jìn)“西電東送”，支持東部地區(qū)因地制宜加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，就近保障實(shí)時(shí)性高的人工智能應(yīng)用需求。
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